国际可持续发展目标考核体系对比分析

中国改革开放以来的发展历程，既反映了中国的独特国情，实际上也是第二次世界大战以来全球发展历史的缩影。纵观全球，人们对发展的认识随着人类社会的演进而不断深化，各国的社会发展也历经多次转型。第二次世界大战以后，主要资本主义国家面临的最大问题就是如何通过经济发展来减少或消除贫困，这时的发展几乎等同经济增长，这就是第一代“以增长为核心”的发展观；但是，经济增长带来社会不公、两极分化、社会腐化甚至社会动荡等问题，引发了人们对经济增长之外的社会发展的关注，产生了第二代“以人为本”的发展观；随着资源环境问题和压力凸显，第三代“可持续发展观”应运而生，倡导人们正确处理发展过程中人和自然关系以及代际公平问题。总之，人们对发展的认识是在人类发展的进程中不断深化的：从早期对物质的关注逐渐过渡到对人的关注，从片面的经济增长逐渐演变为“以人为本”的全面发展，从短期的经济增长逐渐转为长期、协调、可持续的发展。

激励政策的设计及引导是实现发展转型的基础性前提。政策制定者可以制定各种各样的指标框架来塑造发展战略，许多研究人员已经证明了指标体系的适当使用与发展转型间的正相关关系。对于我国的发展转型，如何执行并实现发展目标是地方发展转型的核心内容，而建立合理有效的评估监测体系将有助于将战略目标具体化，有利于执行工作的开展。结合可持续发展寻求经济、社会与环境协调发展的内涵，应在构建发展测量指标体系的过程中，简要回顾各组织及政府为推动发展转型而制定的指标体系和框架。下述内容简要介绍了世界范围内的主要考核体系，其中，有些指标原则上符合经济、社会与环境协调发展的“三重底线原则”（Tripl