2017年9～11月，课题组在四川省内的成都市、绵阳市、遂宁市、宜宾市、攀枝花市和阿坝州等6个市（州）开展了广泛而深入的调查。通过实地走访和当地民政部门推荐，在每个调研市（州）中选择典型的农村社区、商品房小区、单位小区和老旧院落各1个，共5个（成都市因人口规模大，新增2个商品房小区），进行问卷调查，完成相应数量的社区居民卷、社区工作人员卷和社区卷，全面了解社区建设基本情况和社区工作重点，社区居民的社区认同水平、社区参与情况和对社区公共服务等各类工作的评价，社区工作队伍建设过程中遇到的问题及挑战等重要内容。课题组最终回收有效社区居民卷、社区工作人员卷和社区卷各873份、141份和27份。

城乡社区治理问题与挑战

（一）居民社区认同感地区分布不均

1.社区认同感高与地区差异并存

习近平总书记强调“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人”。居民社区认同感集中体现居民社区意识，是社区治理工作的试金石。根据学界测量社区认同的常用指标和研究需要，课题组最终选择通过以下4个维度17指标（见表1）测量居民的社区认同感。每个测量指标下有“完全不同意”“不太同意”“一般”“比较同意”“完全同意”5个答案选项，其中“完全不同意”赋1分，“不太同意”赋2分，“一般”赋3分，“比较同意”赋4分，“完全同意”赋5分，17个测量指标得分在17～85分，得分越高，居民的社区认同感越强。

表1 居民社区认同测量

经过一致性检验得到α系数为0.92，说明17个测量指标有很强的一致性，测量指标可靠性高。居民社区认同感得分在23～85分，峰度为3.66，偏度为-0.92，接近正态分布，平均得分为68.62分（标准差11