区域国际人才竞争力的研究背景

（一）国际人才竞争进入新的阶段

20世纪90年代以来，在市场经济、互联网技术与国际合作等多方面力量的共同促进下，经济全球化发展迅速、影响广泛，极大地调动了处于不同发展阶段经济体参与全球经济发展的积极性，也为世界各国的发展与合作提供了良好的平台。然而，经济全球化所带来的资源再配置与市场化流动，给世界各国发展带来了新的挑战。一方面，发达经济体占据产业链高端区域，在经济全球化发展中具有显著的支配优势；另一方面，资源优化配置也会使全球的高端资源不断向发达经济体聚集。作为知识、技术和资本等要素的重要载体，人才资源成为衡量一个国家经济活力、创新能力和综合竞争力的重要指标。根据联合国《国际移民报告》数据，2015年全球国际移民人数已达到2.44亿（见图1），其中20～64岁的劳动力人口占72%，约58%的人口流向高收入国家。Table 6，International migrant stock at mid-year by age and sex and by major area，region，country or area，2015，International migrant stock by age and sex，United Nations Global Migration Database. http：//www.un.org/en/development/desa/population/migration/data/estimates2/estimates 15.shtml.

图1 全球跨国流动人员

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工