研究背景

能源贫困的产生与能源消费有着密切的关系。伴随着时代和经济社会的快速发展，能源贫困作为世界能源体系的三大挑战之一在世界各国尤其是发展中国家广泛存在，对其社会生活造成了严重的影响。根据国际能源署（IEA）的调研，2009年全球炊事依靠传统生物质能的人口达26.8亿人，无电人口14.4亿人。生物质能的直接燃烧，以及电力匮乏不但破坏生态环境，降低农业生产率，影响农村经济发展，还会影响人们的身心健康以及社会的教育普及，被国际能源署的专家视为能源贫困的基本表现。全球近一半人口依赖于燃烧木材、动物粪便、煤或木炭做饭，这种有限的获取清洁能源被称为能源贫困，而由此引发的严重呼吸疾病导致全球每年约200万人死亡。我国广大农村地区的家庭能源消费主要包括电力、煤炭、天然气、液化气、沼气、太阳能、薪柴、秸秆等。但是主要以消费原始的传统能源和低商品能源为主，即以薪柴、秸秆、煤炭为主。我国目前约有4.23亿人口依赖传统的生物质能，其中3.77亿人生活在农村。根据国际能源署的预测，中国利用生物质能的人口将由2000年的7.06亿人下降到2030年的6.45亿人，但是人口仍然是世界第一。从能源角度看，全国仍有20多万人用不上电。

亟待创新新能源扶贫模式，其中光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是解决贫困人口能源贫困问题的新能源扶贫模式之一。2014年底，国家能源局、国务院扶贫办制定了《关于实施光伏扶贫工程实施方案》，到2020年，开展光伏发电产业扶贫工程。其主要目标：一是实施分布式光伏扶贫，支持片区县和国家扶贫开发工作重点县（以下简称“贫困县”）内已建档立卡的贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活