“贫困”是制约世界经济发展和社会稳定的重要因素之一。一些经济学家不无忧虑地指出：贫困是滋生一切罪恶的温床，缩小贫富差距、消除贫困是人类社会共同的责任。

新中国成立以来，中国的反贫困工作取得举世瞩目的成绩。按照世界银行贫困线标准，中国农村贫困人口从1978年的2.6亿逐年下降，截至2015年底，农村贫困人口数量降至5575万。尽管如此，我国的反贫困任务仍然艰巨，尤其是西部地区（包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古和广西等12个省区市），截止到2015年，西部地区尚有国家扶贫重点县449个（占全国扶贫重点县67.5%），尚有农村贫困人口2914万（占全国农村贫困人口的50%以上）。因此，总结西部地区反贫困经验，掌握西部地区反贫困成效，找寻西部地区反贫困过程中存在的问题，探索西部可持续的反贫困之路，对于西部地区综合发展具有重要意义。

“十二五”期间西部地区农村反贫困主要措施

“十二五”期间，西部地区在多方资金投入基础上，通过多路径的反贫困措施和多模式的专项扶贫政策，进行了积极的反贫困探索。

（一）多方投入的反贫困资金供给

“十二五”期间，西部地区在各级政府财政投入基础上，积极引入社会各界资金，这些资金共同为反贫困工作提供了基础支持。

1.各级政府财政投入不断增加

“十二五”期间，各级政府通过设立财政专项资金（包括财政扶贫资金、以工代赈资金、老区发展资金、少数民族资金和项目管理费等）为西部地区反贫困工作投入大量财政资金（见表1）。

表1 西部各省份省级以上财政扶贫资金投入

这些财政资金的投入为改善贫困地区生产和生活条件、提高贫困人口生活质量和综合素质、支持贫困地区发