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图片名称: 社会福利、社区工作、福利社区化与社区照顾关系图
所属图书:关注弱势:城市残疾人群体研究
出版日期:2008年10月
关键词:
构建残疾人生存发展的和谐社会

残疾人是我们社会的一部分,他们具有与我们一样的生存和发展的权利,他们的生存发展状况是我们社会文明发展的标尺,是构建和谐社会不可缺少的内容。

第一节 中国社会福利理念的反思与再构

19世纪,西方各国完成了传统福利向现代福利的转型,实现了由慈善救济的人道主义向公民权利的过渡。之后,福利国家也随之纷纷建立。西方福利国家作为一种制度在它运行一定时期之后,到了20世纪70年代,出现了财政、失业、道德等危机。为了走出困境,西方各国从策略上作出了许多富有成效的回应,提出“无责任即无权利”、“变授人以鱼为授人以渔”、奉行“福利多元化”,使其正在逐步回归到良性运行的轨道上。新制度经济学大师戴维斯和诺斯戴维斯和诺斯:《制度创新的理论:描述、类推与说明》,载科斯等著《财产权利与制度变迁》,上海人民出版社,1994。等人曾经提出“制度变迁的时滞”戴维斯和诺斯认为,“即使出现了制度创新的预期收益大于制度创新的预期成本这种情形,也会因为制度变迁中的利益摩擦和阻滞因素,在原有制度与创新制度确立之间存在较长的时间间隔,这种时间间隔被称为制度变迁的时滞”。这一强有力的概念。在他们看来,现存法律和制度安排的状态是影响制度创新的时间间隔长度的最重要因素。西方福利国家的转型与改革策略恰好为我国福利制度的变迁缩短了“时滞”。

透过“无责任即无权利”的理念以及在该理念指导下的“授人以渔”与“福利多元化”等操作性的策略,我们可以清晰地看出,“公民权利”、“社会权利”和“激发权能(empowerment)”是福利国家当代转型的精髓所在。如果要从学理的角度审视中国社会保障体系的未来走向的话,笔者认为,我们必须对中国现有的社会保障制度