社区作为一种地域性社会，是连接个体与社会的桥梁和纽带，是社会重要组成部分，它是在一定地域范围内由同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助的富有人情味的社会共同体。在愈益市场化和多样化的社会里，社区作为一个私人生活的公共空间和一种重要的社会资源，愈益成为执政党和政府工作的重要抓手和舞台。

长三角地区作为中国最发达和最有活力的城市集群区，在改革开放三十年中经历了传统单位社区功能弱化和现代社区整合功能凸显的转型。近年来，江苏、上海和浙江都高度重视社区建设工作，各级政府普遍成立了以党政主要领导任负责人的社区建设工作领导机构及其相应的工作机构，建立起纵向到底、横向到边的社区建设工作网络。从全国而言，长三角的社区建设水平处于领先地位，取得了令人瞩目的成就。然而，由于众多历史和现实的原因，长三角的社区建设在取得成绩的同时，仍然存在许多困难和不足，距离“和谐社会”、“和谐社区”仍有漫长的路要走。本文试图对近年来长三角社区建设作一评估和分析，并对社区建设与发展作出相应思考。

长三角城市社区建设现状评估

（一）社区建设总体状况

1.上海

2000年中办、国办23号文件下发以来，上海市根据文件精神，按照市委、市政府领导的要求，掀起了新一轮社区建设高潮。上海市社区建设从组织、管理到运行机制已较为完备。所有为百姓服务的政府部门的工作均集中于社区事务受理服务中心。社区事务受理服务中心负责社会保障、就业推荐、低保、医保、农保、救助金发放、合作医疗等政务类服务，按照“让市民少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序”的要求，在对办事和审批流程进行优化的基础上，通过电子政务平台、现场服务平台、电话咨询平台，