民族地区是我国贫困人口的主要集中地，是反贫困需要重点关注的地区。民族地区的贫困风险与贫困发生率明显高于其他地区，尤其体现在少数民族地区的农村贫困方面。民族地区的贫困是综合性因素作用的结果，汪三贵、张伟宾等：《少数民族贫困变动趋势、原因及对策》，《贵州社会科学》2012年第12期。由于民族地区贫困范围的广泛性、贫困原因的多维性与复杂性、贫困类型的多样性，反贫困的任务十分艰巨。近些年来，民族地区的贫困状况得到了较大改观，基础设施明显改善，社会保障体系不断建立健全，农村居民生存和温饱问题基本解决。国务院新闻办公室：《中国农村扶贫开发的新进展》，http：//www.cpadc.org.cn/news_detail.asp？id=961。不过，由于历史与现实的诸多原因，民族地区的贫困问题依然严峻，反贫困的任务依然艰巨。2015年6月，习近平总书记明确提出要确保贫困人口到2020年如期脱贫。因此，需要采取多种措施，积极有效地推进民族地区的反贫困。发展社会保障事业是民族地区反贫困的重要举措，对于减缓民族地区的贫困、提高民族地区城乡居民的生活水平具有重要作用。

民族地区的贫困状况与社会保障发展回顾

（一）民族地区的贫困状况

我国民族地区这里所指的民族地区主要是指八省区，即五个民族自治省区和云南、贵州、青海三个少数民族人口较多的省区。的经济社会发展相对落后，城乡居民的收入水平明显低于其他地区。2013年民族八省区的城乡居民人均收入都低于全国平均水平，而且与非民族地区的差距非常明显。民族地区的贫困风险与贫困发生率明显高于其他地区，尤其体现在民族地区的农村贫困方面。2006～2010年，民族自治地方农村