20世纪90年代，一种新的公共养老金个人账户制度——名义账户制（NDC）养老金计划——在瑞典得以建立，以此为标志，个人账户制度进入了扩展阶段。NDC制度为瑞典新公共养老金制度的主体部分，它与其他两个组成部分即基金个人账户制度和保证养老金制度之间并非毫无关联，而是呈互动配合之态。如果仅仅以NDC计划为研究对象，则会导致无法全面分析瑞典NDC制度的运行机理和准确探讨其制度效应。因此本章以NDC制度为重点对瑞典公共养老金制度开展研究，分析了瑞典公共养老金制度的发展简史，以考察其基本发展脉络；探讨了瑞典20世纪90年代公共养老金制度改革的背景，以及其所面临的压力和条件；详细研究了瑞典新公共养老金制度的运行机理，为分析其效应奠定基础；从公平和效率两个维度分析了瑞典公共养老金制度改革的效应，以对新制度做出评价。

瑞典公共养老金制度的改革

（一）瑞典公共养老金制度发展简史

从制度主体角度分析，瑞典公共养老金制度经历了一个由缴费确定型（DC）基金制到待遇确定型（DB）现收现付制再到DC型现收现付制的发展过程。19世纪后半叶，由于人口出生率的急剧下降和劳动力的大量移民，瑞典的人口老龄化问题严峻，而政府对无依靠和无收入来源的贫困群体的救济不够充分且缺乏效率。面对这种状况，瑞典于1913年建立了覆盖全民的公共养老金制度，以DC型基金制计划为主体，以收入审察型DB计划为补充。此DC型基金制计划是一种精算型制度。例如，即使缴纳相同的养老费，女性所获得的养老金要少于男性，其原因在于女性的预期寿命长于男性所导致的女性领取养老金的预期时间跨度大于男性。基金制需要经历一个完整的生命周期才能建立，瑞典1913年建立的公