改革开放以来，我国经济在“高能耗、高投入、高污染”的粗放式增长格局下，环境污染问题日益突出，主要体现为日益严重的大气污染及水资源危机。2013年以来，全国出现大范围雾霾天气，环境治理刻不容缓。环境不断恶化，资源日渐枯竭，不仅成为抑制我国经济可持续发展的主要问题，而且是损害人类健康的重要因素，其甚至会引发社会冲突，影响社会和谐稳定。面对环境治理的多样性与复杂性，政府作为主要参与者治理环境的能力是有限的，需要“第三方”的力量介入并提供支持。各方参与者充分发挥各自的优势和主观能动性，从治理环境的角度补充公众对公共服务的需求。环保基金会是以环境保护为重点的非政府组织，在协调经济发展与环境治理方面发挥着重要作用。

截止到2015年5月2日，我国基金会总数已达到4370家，其中，公募基金会1500家，非公募基金会2870家。2012年度，全国基金会总资产达920亿元，年度捐赠总收入306亿元，年度公益总支出280亿元。随着基金会发展，其所服务领域也越来越广。目前，我国基金会已涵盖文化、艺术、教育、环境、动物保护、卫生保健、医疗救助、法律、就业、创业、“三农”、体育、心理健康、社会保障等各个领域，在社会服务和管理中发挥着越来越重要的作用。图1为我国基金会目前的行业构成，服务于教育、扶贫济困、科学研究、文化、医疗救助、见义勇为、老年人、儿童、安全救灾、残疾等领域的基金会数量最多。可见，基金会所关注的重点在科教文化和帮扶弱势群体方面，慈善特征较为明显。

图1 我国基金会行业分布

2014年，我国环保基金会有103家，排在第15位。根据基金会中心网和各环保基金会官网数据，我国103家环保基金会中有27