第一节 减贫软实力外交的背景和含义

进入 21 世纪，随着全球化时代的来临，国家实力的性质、特征、形态及作用方式等正发生历史性的深刻变化，国家之间利益关系日趋紧密而更加复杂，呈现依存与制约共生、合作与竞争并存的态势，维护和发展国家利益不能简单地依靠武力，还必须争取合作，以合作化解矛盾，以合作制约冲突、谋求共赢。同时，全球化时代，国际竞争的重心从以军事力量为重心向以经济、科技、文化、军事为重心的综合国力的较量转移，经济、科技、文化等因素在国际竞争中的作用相对突出，对国家利益和安全的影响也越来越重要。在这样一个背景下，软实力的重要作用便凸显出来。

自20世纪90年代初约瑟夫·奈提出软实力的概念以来，软实力开始被各国学者、政要所关注，并逐渐进入国际政治研究的核心领域。从某种程度上来说，正确运用软实力已经成为一国争夺生存空间、为国家创造良好的国际生存环境的不可缺少的手段。“华盛顿共识”的失败，以及中国成功的经济增长和减贫，为提升我国软实力提供了空间和基础。约瑟夫·奈认为，根据欧洲民意调查，大多数欧洲人相信华盛顿阻碍了全球反贫困、保护环境和维护和平的努力。这样的看法削弱了美国的软实力。Nye Joseph，“The Decline of America’s Soft Power”， Foreign Affairs，May/Jun 2004，Vol.83 Iss.3，p.16.

我国政府也深刻意识到软实力是全球化时代国家间的博弈，因此更积极主动地提升中国的软实力。中国的软实力和其他国家有本质区别。中国软实力的目的不在于谋取地区主导地位或对他国进行控制，而在于利用软实力消除双方