摘要

受国务院扶贫办外资项目管理中心的委托，四川农业大学旅游学院邓维杰和李蓓于2009年4月13～30日对位于四川、甘肃和陕西三省11个区县的11个“贫困村灾后重建规划与实施”样本村（第一批灾后重建试点村）进行了终期监测评价调查。其中四川省7区县7个村，甘肃省2县2村，陕西省2县2村。

11个样本村目前已经完成和正在实施的灾后重建活动包括了农房重建、村内基础设施建设（村道、水渠、小水库、便桥等）、公共服务设施（人畜饮水等）、环境治理（农户庭院硬化、排污防洪管道等）、生计恢复以及少许的技术技能培训，这些均属于国务院扶贫办灾后重建规划中的六大类项目。

调查显示，这11个样本村尤其是四川省的样本村群众比较有效地参与了国务院扶贫办灾后重建规划的制定过程，他们对这些基于社区自己意愿的贫困村灾后重建规划表示非常满意，目前已经实施和正在实施的灾后重建活动都是社区灾后重建的优先需求，群众对规划的满意度达到100%。

11个样本村社区对重建活动的评价显示，国务院扶贫办以及其他援助机构的资金到位及时性比较强，其中国务院扶贫办的试点资金全部在2008年12月到账，国家补贴灾后重建户的建房资金（户均2万元）也全部及时到位。除陕西宁强县试点村外，其余10个样本村农房重建户也及时得到了国家的建房贴息贷款（户均2万～3万元），社区对此的评价都是非常满意，而宁强县样本村对此的评价为不满意，因为贷款太费时间了。除了农房重建之外，其他重建活动的资金到位也都比较及时，所有11个样本村的评价都是非常满意和满意。

11个样本村对已经和正在开展的灾后重建活动的进度都表示非常满意，虽然大家最关心的农房重建进程总体上落后原定计划大概2