在我国西部地区，尤其是藏族地区，由于其特殊的自然地理环境，加之人口稀少而居住又相对分散，如何加快基层公共图书馆的建设，尽可能做到既不同于内地的建设模式，又能符合本地经济社会的发展需求、人民群众的文化生活需要，确实是摆在我们面前的一道新课题。笔者在四川甘孜藏族自治州巴塘县、西藏昌都地区及所辖的芒康县、左贡县及昌都县“一地四县”的实地考察中发现，如果各级政府能够从农牧民的阅读习惯出发，来建设藏区的基层公共图书馆及其服务网络，也许是一种更有活力、更富成效的可持续发展思路。

一地四县人口及文化结构

基层公共图书馆是为广大人民群众服务的公益性事业机构。它的建设需要考虑当地人口及其文化结构的实际。任何脱离这个实际的做法，很可能出现一些令人尴尬的局面。造成一方面投入大量资金建造的图书馆因种种原因得不到充分利用而浪费人力物力，另一方面，广大人民群众日益增长的文化需求因提供的服务缺位又得不到满足。据2000年全国第五次人口普查的统计，一地四县的人口结构见表8-1。

表8-1 四县城乡人口分布

从表8-1可以发现，四个县中的乡村人口占各自所在县总人口的绝大多数。因此，生活在农牧区的农牧民应该是基层公共图书馆服务的主要对象。

另外，在四个县的总人口中，其文化结构见表8-2。

表8-2 四县人口文化结构

从表8-2中还可以看出，除昌都县外，其余3个县的人口在接受教育的程度上，还处于相当低的水平。尤其是文盲人口的数量，仍然超过了各县总人口的一半以上。所以，基层公共图书馆的建设还需要考虑这个现实。当然，表8-2中的数据是2000年的统计，经过近6年的“普六”和“普九”以及各地扫盲工作的开展，文盲和半文盲的人数在四个