建立失业预警体系，是全面贯彻《就业促进法》、国家“十二五”规划和促进就业专项规划的重要内容，是加大失业调控力度、保障改善民生的重要手段，是努力实现充分就业目标、实现人力资源和社会保障事业现代化发展的必然要求。为有效防范失业风险，确保经济发展和社会稳定，按照国内外城市开展失业预警先进经验，以及人力资源和社会保障部关于开展失业预警试点工作等文件规定，稳步推进杭州市失业预警制度建设工作。

失业预警系统的工作内容与工作目标

杭州市人力资源和社会保障部门高度重视失业预警建设工作，从实际出发，加强研究和探索，确立失业预警制度工作的指导思想：深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照因地制宜、科学便捷、稳妥实施、灵活运用的原则，建立失业预警信息系统，完善失业监测循环系统，建立失业预警发布制度，建立失业预警应急预案，强化失业预警调控目标，健全失业预警制度体系，积极引导就业局势健康发展，将失业率控制在社会可接受范围内，努力实现充分就业目标。

确立失业预警制度建设原则：把建立失业预警制度与完善公共服务信息化相结合，与实现充分就业城市目标相结合，与产业结构调整、促进经济社会发展相结合，建立失业预警信息系统，完善失业预警监测体系，建立失业预警分析制度，确定失业警戒线和预警等级，制定失业预警应急预案，建立失业预警调控制度，对可能出现的较大规模的失业，实施失业预警预防、失业预警调节和失业预警控制。

确立失业预警制度建设目标如下。

（一）建立失业预警信息系统

整合人力资源数据库、企业就业人员数据库、部分企业失业动态监测数据库、城镇登记失业人员数据库、农村劳动力转移就业数据库、失业保险数据库，建立社会就业率、社会失