调查的背景与方法

（一）调查的背景

作为中国青基会乡村教师调查项目的一个小组，我们组负责湖北省五峰土家族自治县乡村教师现状的调查。五峰土家族自治县地处鄂西南边陲，位于两省（湖北、湖南）六县市（宜都、长阳、松滋、鹤峰、巴东、石门）交界处，交通不便，经济落后，位于国务院确定的扶贫开发重点的连片特困地区之一的武陵山区。中国青基会于2011年7月将五峰县确定为“希望工程重点资助县”，并在五峰县发起成立了民办非企业单位“五峰希望公益服务中心”。

五峰县下辖5镇3乡，97个行政村，11个社区居委会，总人口20.8万人，其中以土家族为主的少数民族人口占84.77%，是湖北省少数民族人口占比最高的县。根据县教育局的数据，五峰县目前共有各类小学学校25所，其中，中心校9所、村完小14所、教学点2个。近些年撤并力度比较大，教学点几乎被全部撤并。五峰县目前共有乡村小学教师645名、学生6515名，师生比是1：10.1，总体是不缺编的，甚至比教育部和中编办制定的标准（县城小学师生比为1：21、农村小学为1：23）还要充裕。从各类学校的师生比来看，五峰县各类乡村学校也不缺编，中心校师生比为1：15、村完小为1：5、教学点为1：1.8。从教育局的数据看，五峰县没有代课教师，民办教师也基本全部转为公办教师。见表1。

表1 五峰县各类小学学校数、学生数及各类教师数统计

（二）调查的方法

在五峰县的调查中，我们采取了问卷和个案访谈两种方法。共发放问卷420份，覆盖了除县城小学以外的大部分乡镇中心校、村完小和教学点；共回收有效问卷404份。在五峰县乡村小学教师的总体数据中，抽样问卷中出现33名代课教师（见表2），而教育局的