调查概况

受世界银行和DFID委托，调查组在宁夏选择了西吉县什字乡马沟村、硝河乡高原村和永宁县闽宁镇武河村作为调查点，进行深入访谈调查。

宁夏西吉的每个行政村均有初小，马沟村和高原村属于学校条件差、交通不便的村落；闽宁镇武河村属于移民村，2002年前只有教学点，2002年修建的甘城子小学是完小。为了深入了解影响回族基础教育发展的原因，调查组还选择了与硝河乡高原村相邻的硝河乡红泉村进行比较研究，红泉小学是完小，教学条件较好。

本次调查在宁夏共举行座谈会18次（参见附录六），深入访谈个案21个（参见附录七），收集到画图4张，县、镇级干部排序卡片20张，学校调查表格4份。调查结果显示，在回族地区，近几年由于与外界的接触越来越多特别是外出打工的频率增高，20多岁到40多岁的父母对教育的认识有所改变。这在高原村和武河村尤为明显。但是由于各种综合的原因，影响到女童入学率仍然比较低，四年级以后尤其是初中的辍学率比较高。

省级和县级座谈会上的讨论

（一）省级座谈会

在宁夏，调查组与省教育厅的干部进行了座谈。对于民族教育的问题，当地一直很重视，从各方面找原因，对症下药。

干部们认为少数民族地区基础教育是一种高成本的教育，理由包括：

首先，办学成本高，山大沟深，居住分散，多办学校才能方便学龄儿童就近入学，学校没有规模，运转和维持成本高。自治区1700多所小学，800多个教学点，26～27万小学生，平均每个学校100人左右，1个班哪怕一个学生，也要一个老师，导致班师比不够，生师比低，使得用于发放教师工资的费用很高。

其次，由于地理因素、环境因素，水、电、公路不通，建校成本高。南部阴湿山区，一个月5～6个月寒冷，烤火期