土地整治规划实施评估的背景

（一）建立土地整治规划实施评估制度是国家政策的要求

为推进规划编制工作的规范化，提高规划的科学性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用，《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）要求建立各级各类规划的评估制度，包括各级政府部门编制的总体规划、专项规划和区域规划。在规划实施过程中适时开展对规划实施情况的评估，及时发现问题并分析原因，提出有针对性的对策建议。评估结果要形成报告，作为修订规划的重要依据。

《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发〔2004〕133号）首次明确开展土地总体规划实施评价是编制规划和加强规划实施管理的基础和依据。《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》（国土资厅发〔2011〕41号）强调要建立土地规划定期评估和实施修改的制度。土地整治规划是土地规划的重要组成部分，也需对规划实施情况进行评估，建立土地整治规划评估制度。

（二）开展土地整治规划实施评估是土地整治规划规范发展的需求

2010年，《全国土地整治规划（2011～2015年）》（以下简称《全国规划》）被列入“十二五”期间拟报国务院审批的专项规划；同年，国土资源部正式部署同步开展全国和省级土地整治规划编制及14个市县试点土地整治规划编制工作，下发了《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2010〕162号）。2012年3月，《全国规划》由国务院批准实施，全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和14个试点市县的土地整治规划相继编制完成并经同级人民政府批准实施。土地整