农民工是城镇化进程的重要推动者和参与者，也是城市新移民的主要来源。榆林作为近年来经济高速增长、城市快速扩张的能源新都，正在加快建设成为陕甘宁蒙晋毗邻区域中心城市，期间吸纳了大批的农民进城务工。近年来，榆林市一直积极贯彻落实国务院和省政府关于农民工的相关政策，但农民工融入城市仍存在许多亟待解决的难题，城镇化仍落后于工业化进程。为推进榆林城市化进程，促进榆林经济的更快发展，课题组对榆林市农民工城市融入状况进行了调查。调查采取随机抽样的方式对不同行业的农民工发放问卷1000份，收回有效问卷920份，并召开座谈会、个别交谈。现将调查情况报告如下。

榆林市城镇化与农民工进城意愿

榆林市总人口337万，城镇人口50.5万，仅占15%，农业人口286.5万，占85%，与我省大约40%的城市化率相比，榆林的城市化水平很低。在榆林工作的农民工约有61万人，大多是周边地区的农民，30%左右来自陕西、四川等省份。由于城市明显的比较优势，农民工的绝大多数愿意留在城市而不愿返乡，部分劳动力呈现不可逆的流向。

（一）榆林城镇化需要吸纳大量农民工

作为陕西省最具活力的发展板块，近年来榆林经济总量高速增长，城市规模不断扩张，形成了庞大并迅速增加的劳动力需求。部分地方出现的“民工荒”在榆林也有一定程度的反映。榆林农民工从事的工作主要集中于采矿、建筑、服装制造、餐饮服务、机械加工等行业。在有些行业、企业，农民工人数已接近或超过该行业、企业职工人数的一半，全市基础设施建设以及制造业、服务业的工作绝大多数由农民工承担。农民工已成为一些单位的骨干，有的被树立为厂标兵、技术能手，有的被提拔为班组长、车间主任等管理人员。调查访谈有