广元市的低碳城市建设起点与发达国家和国内很多城市不同。作为西部欠发达地区，广元市正处于工业化初期，人均GDP只有全国的1/3，城镇化率比全国低15个百分点。如何在欠发达地区利用后发优势，避免先污染后治理，走出一条崭新的低碳经济发展道路，对中国和全球都有典型的示范带动意义。

广元市是2008年“5·12”特大地震的极重灾区，随着国家拉动内需和支持灾后重建等政策的深入实施，广元市经济进入速度明显加快和总量持续扩大阶段。以灾后重建为契机，用低碳经济理念促进广元经济又好又快发展，是广元发挥后发优势构建创新竞争力的重要战略选择。

第一节 广元市低碳发展的机遇与挑战分析

（一）机遇分析

1.低碳转型的资源禀赋基础和丰富的碳汇潜力

四川省是一个缺油、少煤、水电和天然气资源丰富的大省；广元市煤炭、天然气和水能资源均有相当大的蕴藏量。除缺乏石油外，煤炭、天然气和水能资源都有一定储量。煤炭储量达4.64亿吨，水能蕴藏量290万kW，天然气预计储量在5万亿m³以上。广元市能源生产和消费的总体状况是能源产量大于能源消费量，是四川省为数不多的能源输出地区。

广元市是四川省农村沼气发展的先进市，在沼气推广利用工程技术和组织管理等方面均积累了丰富的经验。截至2008年底，全市农村沼气总数达到26万口，目前正以每年5万口的速度推广。市政府结合地震后加强恢复重建和新建，力争到2015年全市建成沼气池40万口，农村沼气用户普及率达到60%以上。

“十二五”期间，按国家能源发展战略的总体要求，广元市将大力发展清洁能源。一是加快境内水电资源的开发利用，力争建成投产水电总装机150万kW；二是利用境内丰富的天然气资源，建设