自2016年12月起，福建省和宁夏回族自治区在充分沟通和讨论的基础上五易其稿，于今年4月完成了《“十三五”闽宁扶贫协作规划》（以下简称《规划》），当天《规划》正式发布实施。《规划》明确了“十三五”时期闽宁扶贫协作的总体思路、主要内容和保障措施。按照规划“十三五”期间，双方将从教育、医疗、文化、科技等多领域展开合作，为自治区2020年与全国同步实现全面小康社会提供有力保障。 

　　民生为先 60万群众受益 

　　根据《规划》，双方将引导援宁资金主要用于西海固等地建档立卡贫困村、贫困户，帮助他们发展生产增收致富。通过劳务协作安排15万宁夏贫困人口到福建就业，组织在宁闽企吸纳8万宁夏贫困人口就业。强化职业技能培训，打造“闽宁月嫂”等特色品牌。集中力量解决贫困人口住房、饮水、教育、医疗等方面突出困难，在西海固地区建设100个闽宁协作示范村，着力改善贫困村和贫困群众的生产生活条件。  

　　福建对口帮扶宁夏以来，福建先后援建公路385公里，打井窖1.5万眼，修建高标准梯田22.9万亩，完成危房危窖改造2000多户，建设闽宁镇等生态移民示范乡镇和140个闽宁示范村，修建了一大批水利水保、农村电网、道路、广播电视等基础设施，近60万贫困群众从中受益。 

　　在《规划》中，双方将引导福建资本到宁夏投资发展特色农业和加工制造业，加快推进旅游业、电子商务、对外贸易与投资等领域合作，重点推进西吉县、隆德县、盐池县、闽宁镇的闽宁产业园和村级“扶贫车间”建设，推动两省区产业深度对接、融合发展。 

　　在发展特色农业方面，双方将以宁夏中南部地区为主战场，大力推进优质草畜、瓜菜、枸杞、葡萄和地方板块产业等领域闽宁协作；积极开展肉牛、肉羊、奶牛、家禽等良种繁育、标准化生产、养殖环境控制、废弃物综合利用等技术合作；加强马铃薯新品种引进、选育、推广等方面协作，延伸产业链条，促进马铃薯产业加快种植；深化果蔬产业新品种引进、标准化种植、病虫害绿色防控、冷链物流配送、市场营销等环节技术交流与合作；优化菌草栽培品种，提高栽培技术，壮大实用菌产业。 

　　培养人才创新合作机制 

　　“十三五”期间，福建选派42人次党政干部赴宁夏挂职交流，每年派出30名中小学骨干教师赴宁支教，组织一批教学名师、专家到宁夏开展讲学和师资培训，选派一批高级职称或高年资主治医师赴宁夏对口单位开展医疗技术服务。宁夏选派70人次党政干部到福建挂职交流，每年选派40名中小学教师到福建跟岗培训，选派一批医疗卫生领域专业人员到福建对口市县进行研修培训。 

　　根据《规划》，双方将在省级联席会议基础上，建立县级联席会议制度，强化县级结对帮扶关系，以问题为导向，每年召开联席会议，共同研究对口帮扶的重大事项和重大问题。深入推进9县（区）1镇（闽宁镇）携手奔小康结对帮扶活动，争创全国“携手奔小康”行动的排头兵。引导支持福建民营企业与宁夏建档立卡贫困村、贫困户开展“村（户）企共建”行动，推动结对帮扶向村、向户延伸。创新教育、医疗卫生领域结对帮扶机制，推动两省区各3所高等院校、28所职业院校和19家医院开展结对帮扶活动。 

内容时间：2017-07-20