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江西
产业扶贫全覆盖工程“百日行动”工作方案
作者:   发布时间:2018-11-20  编辑:陈亚丰

        为贯彻落实《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅<关于深入推进脱贫攻坚工作的意见>的通知》(赣办发〔2017〕14号)精神,全面推进产业扶贫全覆盖工程,根据省扶贫开发领导小组关于开展脱贫攻坚“百日行动”要求,特制订本工作方案。

  一、总体要求

  (一)思路及目标。按照脱贫攻坚“核心是精准,关键在落实,确保可持续”的总体要求,紧紧围绕今年脱贫攻坚目标,突出盯紧深度贫困地区和深度贫困人口产业精准扶贫,第四季度在全省集中开展产业扶贫全覆盖工程“百日行动”,全面推行产业扶贫“五个一”机制(选准一个产业,打造一个龙头,建立一套机制,扶持一笔资金,提供一套服务),坚持长短结合,加快发展特色产业,大力培育新型经营主体,完善利益联结机制,总结推广典型模式,强化技术培训与服务,加速推进产业扶贫全覆盖,促进贫困人口持续稳定增收,确保村村有脱贫产业、户户有增收门路。

  二、主要任务

  (二)产业到户全覆盖。坚持“因地制宜、分类指导、长短结合、市场导向、效益优先”的原则,依托资源禀赋和发展条件,大力发展快速见效的短平快产业,兼顾发展长效增收产业,重点发展特色种养业、休闲农业和乡村旅游产业、林业产业、光伏扶贫等扶贫产业。11月10日前,以县为单位,进一步完善特色产业精准扶贫规划,科学设计项目,明确带动主体、利益联结机制和带动脱贫数量。以贫困村为单位,编制产业扶贫实施方案,确定主导产业,落实产业带动模式,实现产业对人、人对产业。(责任单位:厅计划财务处、省粮油作物局、省经济作物局、省渔业局、省畜牧兽医局、省农村社会事业发展局)

  (三)主体联结全覆盖。加快培育壮大贫困地区龙头企业和农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体,大力支持经营主体吸纳带动贫困户参与产业发展,确保每个产业扶贫对象都有一个经营主体带动。指导经营主体与贫困户建立稳定的带动关系,促进贫困户增收脱贫。支持经营主体在贫困地区发展特色产业,向贫困户提供全产业链服务,提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。(责任单位:厅农村经济体制与经营管理处、厅农业产业化指导处)

  (四)精准服务全覆盖。依托省、市、县、乡四级产业技术专家和服务团队,深入开展扶贫产业技术指导与服务,实行贫困村产业发展技术包干服务,建立贫困户产业发展“一对一”技术帮扶机制,确保每个发展产业的贫困户有一名专家或技术人员开展全过程技术跟踪指导服务。围绕贫困地区产业发展,大力开展产业精准扶贫培训,加快新型职业农民培育和技术培训步伐,重点将贫困人口纳入培育培训范畴,提升贫困人口的专业技能和综合素质,促进贫困人口就业创业,脱贫致富。(责任单位:厅科技教育处)

  (五)典型模式全覆盖。鼓励各地积极创新、大胆探索,加快产业扶贫模式创新,提高贫困户参与产业发展的组织化程度,构建紧密连接、利益共赢的运行机制。加强产业扶贫调查研究,深度挖掘、总结提炼一批可复制、可推广的产业扶贫模式和典型范例。通过现场观摩、交流研讨、材料汇编等形式,大力推广股份合作帮扶、订单帮扶、生产托管帮扶、园区带动帮扶、资产收益帮扶等产业精准扶贫模式,加强产业扶贫工作指导,打通扶贫产业与贫困户利益联结机制,实现贫困户跟着产业走,切实增强贫困户脱贫的持续性和稳定性。(责任单位:厅计划财务处)

  三、保障措施

  (六)强化组织领导。成立以厅主要领导为总指挥、厅分管领导为副总指挥、厅有关部门主要负责人为成员的产业扶贫全覆盖工程“百日行动”指挥部,指挥部下设办公室在厅计划财务处,落实专门人员,实行集中办公,全面负责统筹协调推进“百日行动”各项工作落实到位。各市、县(区)农业主管部门也要成立相应机构,细化工作方案,明确政策措施,落实责任到人,形成上下联动的强大工作合力。

  (七)加强督促指导。将产业扶贫全覆盖工程“百日行动”纳入厅“百名处长挂百县”工作督导重要内容,实行厅领导挂片、处级干部挂点的工作机制,切实强化对各地深入推进产业扶贫全覆盖工程“百日行动”的督促指导,帮助协调解决推进过程中遇到的困难和问题。

  (八)营造良好氛围。建立健全情况调度和信息报送机制,及时调度掌握产业扶贫全覆盖工程“百日行动”工作推进情况,总结推广先进模式和典型范例,大力宣传好经验、好做法,积极调动各方参与产业扶贫的积极性与创造性,为推进产业扶贫全覆盖工程营造良好的社会氛围。


内容时间:2017-10-20

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