从资源优势、区位特点和产业基础出发,以市场为导向,加强产业协作,完善配套分工,加快产业结构调整,加大产业布局向贫困地区倾斜力度,形成具有区域特色的产业体系和支柱产业,增强片区造血功能和内生动力,为区域发展和贫困人口脱贫致富奠定基础。

旅游业

重点景区和线路

以中心城市为依托,构建五大特色旅游组团。以交通通道为纽带,以世界自然遗产旅游区和国家历史文化名城、国家级风景名胜区、国家级森林公园等重点旅游景区为依托,着力打造十二条精品旅游线路。加强与区外旅游热线的链接和旅游区域合作,开展联合营销,建立区域合作机制,构建跨区域旅游协作网。

旅游设施建设

改善旅游交通条件。加强五大旅游组团之间的交通联结,形成片区大容量、高安全、快速度、无障碍核心旅游环线。加快改善旅游组团内交通条件,建设一批组团内便捷旅游环线。积极推进十二条精品旅游线路交通建设,形成以高等级公路为主体的快速旅游通道,加强道路的旅游标识系统建设,规划一批汽车营地。

加快景区设施建设。建设和完善景区道路、通讯、供水供电等基础设施和垃圾、污水收集处理设施。加强安全防护设施,提高应急救援能力。加强游客接待中心建设,完善配套交通、信息服务、餐饮等游客服务设施和功能,提升整体服务能力和水平,提升景区的信息化技术应用,完善景区标识系统建设。

提升城镇旅游服务功能。加强张家界、黔江、恩施、吉首、怀化、铜仁等中心城市旅游接待和服务功能建设,把张家界建设成为片区旅游综合服务中心和对外形象窗口。完善和提升利川、咸丰、巴东、长阳、秭归、五峰、凤凰、慈利、洪江、芷江、通道、新宁、隆回、松桃、武隆、酉阳、彭水、石柱、石阡、印江、江口、湄潭、余庆、务川等城镇旅游服务功能,形成一批全国旅游强县。支持具有地方民族文化特色的中小旅游企业发展,繁荣旅游市场。

旅游产品多元化开发

发展民族文化旅游,实施特色民族村镇和古村镇保护与发展工程,形成一批文化内涵丰富的特色旅游村镇和跨区域旅游网络。进一步开发少数民族特殊医疗的康体健身旅游、科普旅游和红色旅游,大力支持休闲度假养生、农业生态及会展等旅游项目,形成有效带动群众就业和增收的支柱产业。

特色农业

大力发展特色高效农业。加快推进区域性特色农林产品基地建设,实施一批重大特色农林业项目,建设一批特色农林产品标准化良种繁育基地。抓好“ 节粮型” 特色畜产品养殖基地建设。大力发展中药材种植, 建设一批符合中药材生产质量管理规范( GAP) 的生产基地。

完善农业技术支撑体系。加强各级农业科研院所力量,提高科研研究成果运用水平。充分利用片区生物物种丰富优势,促进农业生物育种创新和推广应用。支持特色农产品产地认证,培育绿色名、优、特农产品品牌。推进农业技术集成化,扶持农机合作组织,促进农机农艺融合。加强公益性推广、社会化创业及多元化科技服务“ 三位一体” 农村科技服务体系建设,完善产前、产中、产后服务。

加强市场体系建设。完善农产品市场、生产资料市场和农村消费品市场建设。大力扶持发展各类农民专业合作社、农产品批发市场、行业协会、流通企业、农村流通大户和农民经纪人。积极推进物流配送,建设一批农产品加工配送中心,积极开展多种形式的“ 农超对接” ,鼓励农民专业合作社在城市社区设立直销店、连锁店,积极推进农产品网上推介、洽谈和交易,加大对特色农产品的营销力度。深入推进“ 万村千乡市场工程” 建设,提高农村商品流通连锁率、配送率。

加工制造业

农林产品加工业。重点发展油茶、茶叶、烟叶、蚕茧、蔬菜、水果、竹木和畜禽产品加工。依托丰富的人工林、次生林等森林资源及资源再生能力,统筹林浆纸区域规划,搞好跨地区森林采伐和纸浆生产的供求衔接,建设完善怀化等林浆纸一体化生产加工基地。

生物医药产业。发展德江天麻,酉阳青蒿素,松桃、思南、隆回金( 山) 银花,松桃和龙山百合,张家界、五峰五倍子,慈利杜仲,石柱和恩施鸡爪黄连,恩施紫油厚朴,利川香莲,宣恩竹节参,咸丰鸡腿白术,巴东独活、玄参,长阳资丘木瓜等以区域优势药材资源为基础的医药化工产业。利用现代生物提取技术,建设中药饮片和医药中间体提取生产线,积极推进新药研制开发。大力推进医药保健品综合开发。支持特色民族药品生产。

矿产资源加工业。在安全环保等配套基础设施完善达标及运行管理水平有保障的前提下,统筹规划,适度发展锰、铁、铝、汞、磷、石膏等地方矿产资源,延长产业链条。提高资源综合加工能力,严格保护生态环境,发展循环经济,淘汰落后产能。

机械工业。依托黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等地的产业基础和劳动力资源优势,积极承接产业转移,发展农用机械、通用机械,培育一批主业突出、技术领先、管理先进的龙头企业。

现代服务业

现代物流业。充分发挥怀化、铜仁、黔江、恩施等地的交通优势和集散能力,建设区域综合性物流中心,完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台,积极发展第三方物流。支持大型龙头企业在重点城镇建设物流节点。

商贸服务业。加强城乡商业网点和农产品批发市场建设,形成以专业批发为主、特色零售为辅,辐射功能强、业态完整、服务配套、规范有序、活跃繁荣的商贸服务格局。

家庭服务业。发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业,规范市场秩序。

金融、科技和信息服务业。完善城乡金融服务体系,提升中心城市金融综合服务能力,扩大农村金融服务覆盖面。加强科技信息服务的区域合作,提升科技服务水平。积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用和资源共享。

民族文化产业

推进特色民族文化品牌传承与保护。加强对片区少数民族文化遗产的挖掘和保护,抢救、整理和展示少数民族非物质文化遗产,弘扬民族传统文化。

大力扶持民族文化精品工程。扶持体现民族特色和国家水准的重大民族文化产业项目,建设具有浓郁民族特色的少数民族文化产业园区和民族传统体育基地。

加强民族文化设施建设和民族文化及自然遗产保护。规划建设武陵山综合图书馆、武陵山大剧院、武陵山博物馆等文化基础设施。

发展民族工艺品。大力支持具有浓郁民族风情和地方民俗文化特色手工艺品、特色旅游纪念品发展,重点支持具有非物质文化遗产认证的手工艺发展,推进民族手工艺传承与创新,对非物质文化遗产传承人发展工艺品业给予优惠政策和优先支持。鼓励扶贫对象参与民族传统手工艺品生产。

产业结构调整与产业协作发展

推进节能减排和发展循环经济。加强资源节约和管理,强化矿产资源综合利用,推进资源再生利用产业化。实施节能减排科技示范工程,积极推广低碳技术,大力发展循环经济。严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设,坚决淘汰落后产能,促进产业结构优化升级。

因地制宜承接产业转移。利用当地的产业基础和资源优势,以市场为导向,积极承接东部地区和省会城市产业转移,合理确定承接重点,把承接产业转移与调整自身产业结构结合起来,促进产业转型升级,提升市场竞争能力。

促进产业园区集约发展。统筹规划产业园区建设,合理确定产业定位和发展方向,提高产业集聚效益。支持承接产业转移示范区建设,鼓励协作区与东部地区共建产业园区,积极引进优秀管理人才和先进管理经验。支持有条件的产业园区适当扩区调位,支持符合条件的省级开发区申请升级为国家级开发区。

建立产业协作发展机制。积极探索产业协作发展利益共享机制,促进产业优化布局,重点建设黔江、恩施、怀化和铜仁等地的特色产业集聚区,引导企业集聚发展,形成优势资源共同开发、产业园区共同建设、发展利益共同享有的产业协作发展格局。支持异地兴办工业园区,实现基础共建、产业共育、利益共享、环保共担的机制。

产业化扶贫

产业化扶贫要建立健全带动贫困户增收的利益联结、分享机制。大力发展贫困地区农村合作经济组织和专业技术协会,对贫困村建立和贫困农户加入农村合作组织给予特殊扶持。发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人等在带动贫困农户和协调企业方面的纽带聚合作用,促进企业和贫困农户结成利益共同体,实现共同发展。加大扶贫贴息贷款的投放力度,创新扶贫项目贷款贴息管理机制,完善小额信贷扶贫到户形式,进一步完善贫困村互助资金试点,帮助扶贫对象参与特色产业开发。鼓励企业在贫困村建产业基地,为贫困农民提供技术、市场、信息等服务,优先吸纳安置贫困劳动力就业,优先收购贫困农户农副产品。积极推行订单农业,促进农超对接。

内容时间：2015-12-16