近年来，习水县突出党建引领，强化服务功能，不断充实村级干部队伍，着力夯实党建基础，夯实农村基层战斗堡垒，为决战脱贫攻坚，助力脱贫出列提供了坚强的组织保障。

　　主要做法：
　　一注重党建引领，构建脱贫攻坚工作新格局。
　　1.强指挥部，上下联动抓协调。习水县成立脱贫攻坚总指挥部，县委书记、县长任双总指挥长，下设两名执行指挥长。在农业、工业、教育、医疗、住房、旅游、党建扶贫等18个领域分别成立脱贫攻坚专项指挥部，形成健全的抓党建促脱贫攻坚工作领导体系，定期研究、系统谋划、统筹部署基层党建、脱贫攻坚等各项工作。
　　2.划分作战区，压实任务明责任。一是签订“军令状”。根据脱贫攻坚难易程度，将乡镇划分为若干作战单位，推行任务清单、责任清单、问题清单、进度清单“四张清单”，县委常委、党委（党组）、总支（支部）书记任督战“主官”，明确时间表、悬挂作战图、签订“军令状”。二是划清“责任田”。将全县26个乡镇（街道）划分为26个战区218个村级战场2167个作战小组，全县4697名国家机关党员干部组成218支党员扶贫先锋队奔赴战场，责任落实到人。
　　3.念好“紧箍咒”，严肃纪律强管理。建立健全工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束的“四位一体”从严管理干部机制，严格按照“三级领导、四级包保、五级落实”的工作机制，坚持问题导向，对基层党建和产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”这四场“硬仗”，实行日调度、周汇总、月分析，做好综合研判。对实绩突出的，在评优树模、职级晋升、提拔使用等方面优先考虑，把优秀“第一书记”提拔比例提高到30%；对岗位履职不力、在综合测评考核中排名靠后或排名下滑幅度较大的干部，实行约谈、问责。
　　二夯实基层基础，确保党建扶贫取得新成效。
　　1.支部建设标准化，支部堡垒作用突显。按照压茬推进、梯次达标的工作思路，扎实推进全县210个行政村党支部标准化建设工作。按照有利工作、资源整合、辐射带动的要求，打破行政村党组织单一设置模式，顺应农村经济结构和产业布局调整，在产业相近、地域相邻、资源互补的村，成立联村党总支41个，覆盖84个村（社区）。强化党支部政治功能，深入实施“能人治村”工程，强基础、补短板、求实效，统筹解决基层党建弱化、淡化、边缘化的问题。精准识别、倒排整顿提升后进村级党组织30个，对1029名在职村支两委干部进行背景审查，调整撤换5名村支书或主任，构筑了脱贫攻坚的坚强堡垒。
　　2.党员教育常态化，先锋模范作用彰显。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，筑牢党员党性基础，从严加强党员管理，规范党内组织生活，教育引导广大党员干部把思想、行动统一到中央和省市县委决策部署上来，把力量凝聚到脱贫攻坚“一号工程”上来。通过开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮晋星目标”活动，教育引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何情况下，都铭记党员身份，履行党员义务，做到处处亮身份、时时有激情、事事在状态。在落实产业革命“八要素”、学习借鉴“三变”改革和“塘约经验”等工作上，习水县通过“支部+合作社+党员+农户”发展模式，对25618户贫困户进行产业到户扶持，发展村级集体经济项目290个、农民专业合作社202个，村级集体经济积累达4143万元。
　　3.结对帮扶精准化，攻坚拔寨作用凸显。积极整合县直挂帮部门、村党支部、同步小康驻村工作组、包村包组干部等资源力量，定期分析研判脱贫攻坚工作中遇到的难点问题和重大事项，分类施策、精准对接，制定和落实“一户一策”帮扶措施。坚持“输血式”兜底与“造血式”发展相结合的扶贫模式，累计投入教育、医疗、民政等民生保障资金6.64亿元，社会扶贫资金0.4亿元，县级帮扶资金0.14亿元，新改扩建农村公路7277公里，解决56.4万农村人饮安全，新建基站2300个，改造农村危房31617户，农村生产生活条件发生根本性变化。
　　4.督查问效制度化，激励保障作用明显。坚持把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务，严格落实“五主五包”责任制,把脱贫攻坚任务作为“一把手”工程，把责任压紧压实到县级领导、乡镇科局、村居干部、挂帮单位、帮扶干部头上，层层签订责任状、立军令状。42名县领导以身作则，与战区同考核、同奖惩、同进退，让干部在不尽责就要被问责的压力中务实担当，广大干部用泪水、汗水书写了无数可歌可泣的扶贫故事，生动诠释了“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的誓言。2018年“七一”期间，习水县3名优秀共产党员、3名优秀党组织书记、3名优秀“第一书记”、5个先进基层党组织受到省级表彰。

　　工作启示
　　一.坚持党建引领是关键。在脱贫攻坚工作中，习水县始终把抓好党的建设作为最大政绩，从组织领导、工作任务、责任体系、督导考核上高度重视、充分保障，以新思路、新机制、新手段谋划和推进抓党建促脱贫攻坚工作，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合，让党旗始终在脱贫攻坚一线高高飘扬。
　　二.抓实基层基础是根本。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。习水县立足原有基础、加强系统提升，既重顶层设计，又结合实际，找准了契合点，选准了突破口，打破行政村党组织单一设置模式，顺应农村经济结构和产业布局调整，在产业相近、地域相邻、资源互补的村组建“联村党总支”，采取联建互助、融合发展、定向互利、集中援建等方式，提高致富本领，提升抵御风险的能力，最大程度发挥党组织的领导凝聚作用，逐渐形成一种具有习水特色的基层党建工作新模式，使全县基层党建工作得到整体提升。
　　三.动员社会参与是基础。脱贫攻坚事关群众根本利益，涉及社会方方面面，必须全面、精准地稳步推进。习水县创新党建工作模式，从提升群众幸福指数入手，使脱贫攻坚由政府单打独斗向全社会共同参与、由群众被动接受到主动努力积极转变。全社会各阶层、各部门统一共识、同心协力、积极参与、各尽其能，为决战脱贫攻坚，实现全面小康提供了扎实基础保障。

内容时间：2019-01-31