叙永县向林镇绵竹村依托酒业企业建起的产业新村。 胡润林 摄

天道酬勤，鸿图展卷。阔步迈入2018年的边陲之县叙永，正以其顽强坚韧、不屈不挠的禀性挺进在整县脱贫、决胜全面小康的征途上。乘着过去连续两年脱贫成效位列全省前茅、领衔乌蒙山区的骄人战绩，冲刺在2018年的起跑线上，继续向着“建成乌蒙山精准脱贫示范县”的目标昂首奋进。

2018年是全县巩固提升既有脱贫成效、最后30个贫困村减贫退出、确保整县脱贫的决胜之年，面对来之不易的阶段性成就、艰巨繁重的脱贫任务，县脱贫攻坚领导组一班人审时度势，统筹全局，研判情势，科学运筹；以其攻坚克难、敢打必胜的胆略和气魄，毅然担当起治贫奔康、兴县图强的历史重任，不负新时代，乘势开新局。

谋篇布局 矢志攻坚凭运筹

瑞雪丰年，智者谋事在先。在进入2018年前夕，县委于12月27日召开十三届四次全委会扩大会，提出要牢牢把握“川滇黔结合部县级中心城市”的发展定位，紧紧围绕“建成乌蒙山精准脱贫示范县”的奋斗目标，加快“三大转变”，着力打好“三大会战”（聚焦脱贫攻坚、交通城市建设、园区建设），打好“精准脱贫、园区发展、项目建设、国土金融、城乡建设”五大攻坚战，全面完成经济和社会事业发展各项任务，为脱贫摘帽、同步实现全面小康奠定坚实基础。尤其是要紧扣新时代社会主要矛盾，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保2019年脱贫摘帽，如期完成脱贫攻坚任务，与全国全省全市同步全面建成小康社会。这次县委全委扩大会，进一步明确了2018年乃至今后一个时期全县工作重点、脱贫攻坚决胜期的主要任务，实现途径与保障措施。

1月上中旬，全县2017年度脱贫攻坚工作先后接受省级第三方评估和省级综合考评，在为期4天的随机抽查与综合考核中，全县扎实的脱贫成效、创新的工作举措给省考评组留下了深刻印象，特别是健康扶贫、产业治贫、易地搬迁、智慧管理平台、创新宣传引导等获得考评组一致好评和赞赏，并提出真知灼见，为全县脱贫成效领先全省、示范乌蒙山筑牢了基础，赢得了先机，增强了自信，也为后续加压奋进鼓劲增势、乘势跃升。

洪钟大铝鸣盛世强音，清风润物激巴蜀春潮。新春前夕，习近平总书记来川视察大凉山深度贫困地区并在川主持召开打赢精准脱贫攻坚战座谈会，研究部署打好今后3年脱贫攻坚战之策，所提“八条要求”成为今后脱贫工作的重要遵循和行动指南。这对叙永县决策层犹如醍醐灌顶，又若春风拂面；县委先后3次召开常委会专题学习，2次县委中心组（扩大）会传达贯彻，并制发方案，结合省委最新要求，推动学习向基层延伸，全县党员干部就如何通过开展“大学习、大讨论、大调研、大落实”推动当前脱贫攻坚，提出了一系列建设性的意见建议，反馈至决策层。

新形势新任务考验着叙永县的决策者们。3月5日，经过精心筹备，全县脱贫攻坚暨农业农村工作会郑重召开，县脱贫攻坚领导组一班人以其政治智慧和远见卓识勇立潮头，在判别情势、总结经验和部署任务环节，“双组长”着眼2019年整县脱贫摘帽，重点安排了新一年脱贫工作任务。明确今年高质量退出30个贫困村、减贫2.2万人、巩固提升6.06万已脱贫人口，完成“乡三有”对标补短这“一个目标”；坚持脱贫标准、问题整改、项目攻坚“三个导向”聚焦攻坚重点；强化机制、作风、纪律等“三个保障”夯实脱贫基础。这一决策定位遵循各级精神，切合县情实际，是新一年克贫制胜的总揽，由此开启本年度全县脱贫攻坚大幕。

总揽治贫 纵横捭阖开新局

高台起于垒土，伟略始自宏谋。脱贫方略的顶层设计与指战体系的科学构建，决定着全县攻坚治贫的总体走向、过程管理与绩效预期。在充分吸取过去三年弥足珍贵的经验的基础上，经反复征询论证，县委、县政府制发了《关于持续深化2018年脱贫攻坚工作的实施意见》，明确了新一年脱贫攻坚的指导思想、指导原则、夺取“三大战役”重大胜利、实现“七大行动”突破创新、完成“四大阶段”目标任务、推进“三大体系”运行机制等重要决策。

为强化保障措施，县脱贫领导小组及时调整优化了县领导联系乡镇及村的安排，同时就新一年做好全覆盖结对帮扶工作发出通知。按照“双包保”责任体系，对全县帮扶部门及责任人进行调整，通过“全覆盖+工作队”模式联村联户；部门（单位）联系包保 1-8 个村、乡镇包保所有村；在明确帮扶任务基础上，县镇机关干部全覆盖联到户，每月入户工作 4 天以上。继年初明确非贫困村第一书记后，又于4月底调整了部分贫困村驻村第一书记，目前已全部到岗赴任。

通过大刀阔斧的调整重组，县级16个大部门直接联系30个预脱贫村，贫困程度较深的1万多户贫困户有了新的帮扶责任人。由此健全了独立运行的责任体系、相互协作的运行机制、责权明晰的考核机制，从而实现了“五个一”“三个一”帮扶力量的高效配置。

在健全并推行“县委管总、政府主抓、乡镇主战、部门真帮、脱贫办主推”的指挥管理体系下，全县“导向鲜明、过程为辅、成效为主”的目标考核体系在第一阶段工作中逐渐彰显其优势。比如在全年重头戏对标补短方面，对照全年任务开展严密对标审查，清查了对标不符项目；通过帮扶责任人包户摸底，部门、乡镇干部交叉核查锁定短板，目前已锁定县摘帽“乡三有”短板、村退出短板、户脱贫短板的准确数据和情况，并建立台账逐项限时整改销号。

启动春季攻势以来，全县围绕县退出“乡三有”实施项目130个，已启动110个，完成大部分薄弱学校改扩建征地或开工；拟补短村的文化室、卫生室改造、农村公路新改建等已全面动工。围绕村退出“五有”及巩固提升，实施项目159个。围绕户“一超六有”对标补短和巩固提升，实施项目5.5万个。目前各类项目开局建设态势良好，屡掀热潮。

取法其上 高位求进谋打赢

取法其上者，方可得乎其中。县脱贫攻坚领导组按照“既不降低标准，更不吊高胃口”的原则推进脱贫项目建设；但在战略决策上，则坚持高标准、严要求，自我加压，以更高远的着眼点，众志同趋；以坚韧顽强的意志迸发洪荒之力，带动群众激发主动脱贫的内生动力，充分彰显着领导组及广大帮扶干部勠力同心、克难共进、志在必胜的自信自觉。

其中，“以对标引领自查，以督查推动补短”是对上述战略的形象诠释。年初以来，县脱贫办根据领导组部署，先后多次组织不同范围、本年度预脱贫村（户）、针对不同领域、不同专项的随机抽查和暗访督查，并接受上级检查督导。通过自查或受检，及时找准问题短板，发现薄弱环节，迅速采取整改和弥补措施，确保脱贫项目建设质量和进度，做实基层基础工作。

3月14日至20日，县脱贫办本着“早发现、早整改”的原则，组织督导组前往观兴镇、赤水镇、水潦彝族乡和落卜镇开展全覆盖督导，着重模拟省级全覆盖督导采取“听、查、看、访、评”的方式进行，共梳理出工作安排部署存在的问题四个方面，工作落实问题五个方面，督办问题两方面，到户工作问题六个方面。县脱贫办将这些问题举一反三，推广指导全县逐项对标整改。

翌月，为有的放矢开好第一阶段全县脱贫现场会，4月16日至月底期间，县脱贫办再次组建模拟国检考核组，兵分三路对25个乡镇开展全覆盖考核。着重以“听汇报、看资料、问民意”的形式，对各乡镇和部门今年以来的帮扶工作、扶贫项目启动推进、档案资料完善及“三大台账”整改落实等相关情况，此次考核旨在对全县春季攻势战成效进行自查自评，狠抓查漏补缺，奋力补齐短板。考核专报迅速汇总至县脱贫攻坚领导组，为开好第一轮全县脱贫现场会、迅速改进和推动后续工作提供全面、客观、翔实、权威的基层动态与决策讯息。

加码加压，只为自警自醒；把脉问诊，只为对症早治。4月9至10日，全县脱贫攻坚第一轮交账会先后在龙凤、正东、摩尼三个镇巡回举行，县委书记陈景强，县委副书记、县长唐杰率县“四大家”及脱贫领导组成员出席并“问诊施治”。交账会上，两位“双组长”轮番现场提问乡镇一把手，言词犀利，追问倒逼，考验他们对当地脱贫工作的掌握情况，真实了解基层基础工作现状和存在问题。

25个乡镇负责人先后作交账发言，谈成效言简意赅，讲特色重在新颖，述问题切中要害，提建议针砭时弊。“双组长”及各位与会县领导针对各片区、各乡镇工作实际进行点评，既肯定成就、赞许作为，又指出问题、明晰导向。领导同志们言词恳切，语重心长，在叮咛嘱咐中传导压力，寄予殷切厚望；让本轮交账会开得紧凑扎实而富有成效，充分彰显了领导组敢于直面问题、善于自我修正的担当精神与深谋远虑。

乘势跃升 鏖战五月从头越

在春夏之交、大战红五月之际，各乡镇脱贫攻坚硬件设施项目正加紧实施，掀起如火如荼的热潮；住房保障、贫困村电网、广电光纤“户户通”工程等正有序推进，先期冲刺“双过半”势头强劲。

作为本年度脱贫领域的一项重要使命，那就是中央和各级把今年确定为“扶贫领域作风建设年”。在4月份召开的“全县深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神暨扶贫领域腐败和作风问题专项治理、审计发展问题整改工作推进会”上，县委书记陈景强深入分析了扶贫领域作风问题态势，强调务必从严落实“六项纪律”、“四个坚决”推动工作落实，为全县扶贫干部敲响了警钟。目前，紧锣密鼓的各项治理行动正向基层延伸，向群众关注的重点领域亮剑。

以作风治理为动力，深入实施问题整改，是提升基层脱贫质量和实效的重要抓手。3月14日至16日，由省文化厅领导带队的省脱贫攻坚交叉督导组，赴叙开展首季全覆盖交叉督查，随机抽取的34个行政村代表全县受检。随后，全县结合反馈问题，围绕“四个重点”，对已发现违纪、违法线索加大查办力度，全面抓整改，以问题整改成效检验作风建设成效。

4月2日，联系叙永县的省人大常委会副主任刘捷率队赴叙调研指导脱贫攻坚、产业发展等工作，在实地调研并听取全县工作汇报后，省领导对全县今年第一季度脱贫成效表示肯定，并就贯彻习总书记来川视察重要讲话精神、打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、坚持智志双扶、加强农村干部培养等重点工作提出指导意见。

对此，县决策层顺势而为，独辟蹊径、独运匠心，以加快脱贫解困的名义，矢志不渝抓产业、殚精竭虑谋发展；以繁荣产业、振兴乡村厚植发展根基，筑牢防止返贫和可持续发展的造血机能与内生动力。经精心筑巢引凤与招大引强，一系列产业项目纷纷落地：

——1月6日，县纳米产业园项目成功签约，该项目的成功实施，将填补叙永县在科技领域发展的空白；

——3月17日，县全域扶贫战略合作协议成功签约，中扶控股、美景天成与企业代表共谋叙永产业扶贫大计；

——3月27日，县LNG综合利用和物流发展推动项目成功签约，将为全县工业发展提供完备的能源保障；

——3月30日，县乡村振兴旅游扶贫特色小镇项目在杭州市绿城集团总部成功签约，将为开发分水及罗汉林景区提速助力；

——4月8日，县乡村振兴产业扶贫特色小镇项目（摩尼、水潦）成功签约，打造县域南面的璀璨明珠将指日可待；

——4月17日，县政府与四川远丰森泰能源有限公司成功签约页岩气液化项目，将科学利用县域蕴藏丰富的能源；

——4月20日，县政府与高桂企业管理（天津）有限公司、县原味农品商贸公司成功签约生态农牧业产业园项目，将竭力延伸全县种养产业链；

——5月11日，市属国有企业助推叙永脱贫攻坚项目集中签约并启动，将助力全县重点脱贫项目驶入快车道，注入加速度。

春天，是播种希望的季节。上述产业项目的成功签约和最终建成，将为全县加快脱贫解困步伐、与各级同步建成全面小康释放出巨大的内生动能！

五月，是劳动者的节日，更是激扬青春、建功新时代的青年盛典。5月5日，后山镇三斗米村的165户贫困户喜获30多万元的红利；过去一年，村集体经济营利达680万余元。勇开先河的创举，昭示着全县贫困群众在上级主导下抱团发展、自主解困的自信与觉醒。“五四”青年节当天，全县100多名脱贫一线青年干部自发组织“汇聚青春·建功脱贫”素质拓展活动，表达了他们为全县建成乌蒙山精准脱贫示范县奉献青春芳华的坚定意志。

打赢本年度脱贫攻坚战，进而为整县退出再夯基础，战势从春季冲刺而来。在这大战红五月的重要节点，全县干部群众正一鼓作气、驰而不息，向着本年度脱贫解困的目标和整县摘帽的战略高地乘势进军，志在必胜！

内容时间：2018-05-14