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扶贫要闻
湖南省罗霄山片区脱贫攻坚:巍巍罗霄再写传奇
作者:   发布时间:2019-03-15  编辑:曹亮亮

       自 2011 年起,特别是党的十八大以来,湖南省以高度的政治自觉抓好罗霄山片区脱贫攻坚,发扬老区光荣传统、下足下好绣花功夫,通过聚焦重点难点,精准对症施策,实现了片区县经济快速增长、产业实力增强,基础设施和群众生产生活条件大为改善,真正做到用脱贫攻坚的累累战果,告慰革命老区的先烈英魂。

       截至目前,湖南罗霄山片区累计脱贫26.94万人,319个贫困村脱贫退出。其中,2017年片区减少贫困人口9.99万人,248个贫困村脱贫退出,贫困发生率由7.3%下降到3.7%,农村居民人均可支配收入由8336元增长到9191元,增幅10.26%,高出全省平均增幅1.83个百分点。

       紧扣精准要求 破解发展瓶颈 

       湖南罗霄山集中连片特困地区包括株洲市茶陵、炎陵2县,郴州市桂东、安仁、汝城、宜章4县,面积 1.196 万平方公里,人口 234.9 万人。同属革命老区、红色热土,是共和国的最初出发地,但由于地理、历史等因素的制约,还有不少群众贫困程度较深。2011年,中央大力实施片区扶贫开发,罗霄山片区扶贫攻坚工作由民政部牵头联系。

为了确保如期实现脱贫,让老区人民同全省人民一道全面建成小康,湖南省委、省政府制定出台了《支持罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚的意见》,编制片区扶贫专项规划,每年对标国家要求召开片区扶贫现场会议进行推进。

       2017年春节前夕,湖南省委书记杜家毫深入罗霄山片区走村入户、访贫问苦,专题调研脱贫攻坚工作。他说:“要把老区群众脱贫致富,作为对革命先烈的最好告慰。”

       同年6月中旬,省长许达哲在调研罗霄山片区脱贫攻坚和产业发展等工作时指出:“罗霄山片区是中国革命的摇篮,决不能忘记革命老区和老区人民为中国革命胜利作出的重要贡献。让老区人民脱贫,是各级党委政府义不容辞的责任。”

       精准扶贫进入克难攻坚阶段,要“啃”的都是硬骨头。2017年,湖南紧扣精准要求,将罗霄山片区重大基础设施和重点民生工程优先纳入“十三五”相关专项规划和年度计划,印发的《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”规划》从基础设施建设、农村生产生活条件改善、社会事业发展和公共服务、产业发展、生态建设和环境保护五个方面发力,确保破解片区发展瓶颈制约,提升可持续发展能力。

       聚焦重点难点 精准对症施策 

       脱贫攻坚贵在精准精细,成在用心用脑。湖南各级坚持问题导向,聚焦薄弱环节,使各项工作抓到点子上、落在关键处、顺应百姓心。

       为了把干部的心思和精力、把发展的资源和要素聚焦到脱贫攻坚上来,湖南省政府与各县签订年度减贫责任书,层层压实脱贫攻坚责任,做到结对帮扶全覆盖、整体脱贫大包干、贫困村驻工作队、户户都有干部帮。“中国社会扶贫网”在片区6县上线,企业、社团组织、爱心人士等社会各界力量积极参与片区脱贫攻坚。

       对照中央安排,省政府明确由省民政厅牵头联系罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚。面对异常艰巨繁重的工作任务,省民政厅坚持项目资源向片区倾斜,仅2017年民政资助项目就达199个,下拨民政资金6.88亿元。

       各地依靠更加有力的工作、更加务实的作风,把扶贫与扶志、扶智、扶心、扶技结合起来。2017年,片区坚持 “四跟四走”的路子开展产业扶贫,引导新型农业经营主体带动贫困人口参与产业扶贫,通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等产业扶贫模式,实现贫困户直接受益或利益分红,片区产业扶贫带动贫困人口17.7万人。

       同时,对建档立卡贫困户子女实行教育资助全覆盖,积极开展“雨露计划”“两后生”“创业致富带头人”等职业技能以及实用技术培训,促进贫困人口就业。加大易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底力度,多维度解决了困难群众所想、所盼、所愁的问题。

       激发内生动力 实施乡村振兴 

       致力摘穷帽、拔穷根,湖南在罗霄山片区大力推进教育扶贫、智力扶贫、结对扶贫,通过有效激发贫困地区群众脱贫内生动力,让“要我致富”转变为“我要致富”,让乡村振兴有了基础。

       除了着力解决教育、医疗、交通、安全饮水等领域的突出问题以外,湖南省树立可持续发展理念,坚持脱贫攻坚与巩固脱贫“两手抓”,提高扶贫政策的长效性、延续性。郴州市的4个贫困县,通过建立金融精准扶贫“1+N”机制,发展新型农村金融机构。从2012年起,这4个县累计授信发放小额信用贷款13.4亿元,引导贫困户对接产业项目或自我发展产业,提高贫困户纯收入,实现贫困户每年户均增收2000元以上。同时,积极发展文化生态旅游业,搞好汝城县“半条被子”故事发生地沙洲村等地红色旅游,以及桂东青竹民宿旅游、安仁稻田公园等地休闲农业与乡村旅游开发,全面推进旅游扶贫工作。

       片区各县结合乡镇区划调整、村居同步换届,整顿软弱涣散基层党组织,发挥基层党组织、党支部书记、“第一书记”等在脱贫攻坚中的关键作用;同时,走精准扶贫、特色发展、可持续发展之路。在桂东县,通过积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,支持农民企业家返乡创业兴业,带动贫困劳动者就地就业创业。就业服务机构支持贫困劳动力通过“企业+贫困户”“合作社+贫困户”或加盟农村电商等形式创业,并为有创业意愿的劳动者提供免费创业培训、项目推介和跟踪服务,落实创业担保贷款和财政贴息。

       今年,湖南将建立健全片区6县与省直单位的供需对接平台,及时收集片区困难需求,推进片区需求清单、问题清单、项目清单3个清单落实落地,为片区同步实现全面建成小康奠定坚实基础。


内容时间:2018-04-19

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