将就业作为经济社会发展优先目标,调整就业结构、拓宽就业渠道、完善就业服务,大力加强职业技能培训,全面提升农村劳动者素质,合理开发利用人力资源。

就业促进与农村劳动力转移

调整就业结构。统筹城乡发展,将产业结构调整与就业结构调整相结合,着力提高二三产业就业比重。优化城乡就业结构,扩大城市就业容量。鼓励返乡创业,协调推进区内外就业。

拓宽就业渠道。支持劳动密集型企业和中小企业、微型企业发展,扩大就业规模。着力提高物流、商贸、旅游、家庭服务等服务业就业人员比重,大力拓展第三产业就业渠道。支持劳动者自谋职业、自主创业。鼓励本地企业优先招收贫困劳动力就业。将关中-天水经济区、成渝经济区、武汉城市圈、中原经济区及周边城市作为异地转移就业的重要目的地。积极推进国际劳务合作,拓宽海外就业渠道,扩大劳务输出规模。

完善就业服务。在片区内地级市建设统一的人力资源市场。统筹做好城镇新增劳动者、农村转移劳动力、失业人员的就业工作,针对不同群体开展就业服务。建立人力资源市场信息网络平台,推动就业信息联网。建立健全就业援助制度,开发公益性岗位,帮助就业困难人员和零就业家庭成员实现就业。加大对农村贫困残疾人就业的扶持力度。建立就业跟踪服务体系。健全就业与社会保障的联动机制,为劳动者灵活就业、流动就业或转换工作岗位提供支持,增强就业的稳定性。建立健全就业援助制度。保障劳动者合法权益,提供法律援助。完善针对农村转移劳动力的相关政策和配套措施,缩小与城镇居民在子女入学、就医、住房和社会保障等公共服务方面的差距。大力发展就业中介服务,培育一批劳务经纪人和派遣公司。

提高农村劳动力素质

乡土人才培养。通过项目、资金、培训等方式扶持致富带头人、技术能人、农村经纪人,支持优秀乡土人才到大中专院校和发达地区接受培训。鼓励和支持乡土人才创业兴业,组建经济合作组织、协会、技术中介服务机构,建立示范基地。加快培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才和种养大户、农机大户等农村生产经营型人才。做好农村技能劳动者职业技能评价工作。制定政策支持参加“ 三支一扶” 等基层服务项目人员扎根农村,成为农村致富带头人。建立村干部轮训机制和后备村干部管理库。

农村实用技术培训。大力开展技术推广和技能培训,使每户农户掌握1-2 门实用技术。支持大专院校、科研院所和企业深入农村,建立实用技术示范推广基地,鼓励科技服务进村到户、良种良法示范到田、技术要领培训到人。充分利用远程信息平台开展实用技术培训。

农村劳动力转移就业培训。开展农村转移劳动力的继续教育和职业培训。支持本地各类职业院校和职业培训机构根据市场需求开展订单、定向、定岗技能培养与培训,加强与发达地区职业院校联合办学。鼓励企业以“ 工学结合、半工半读” 等形式对企业吸纳的劳动者开展岗前技能培训,加强转岗转业技能培训,稳定就业。鼓励农村劳动力参加职业技能鉴定,对取得职业资格证书的按规定给予补贴。鼓励高等学校和中等职业学校开设创业培训课程。有针对性地做好各类移民的转移就业创业培训。

贫困家庭劳动力职业教育培训。鼓励农村贫困家庭未升学应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训并按有关规定给予生活费补贴。支持农村贫困家庭新成长劳动力接受中等职业教育。免除中等职业学校家庭经济困难学生和农村学生学费。进一步完善“ 雨露计划” ,实施方式改革试点工作,加大支持力度,对农村贫困家庭中接受中高等职业教育和一年以上技能培训的在校学生,在享受国家规定的补助政策基础上,中央财政扶贫资金再给予适当补助。落实国家助学金政策。

内容时间：2015-12-16