坚持市场导向,开发利用特色资源,积极承接产业转移,延伸拓展产业链条,构建特色产业体系,提高片区经济发展质量,推动片区又好又快发展和贫困人口脱贫致富。

特色农业

发展高效特色农业。大力推进农业产业结构调整,结合生态特点,稳定发展粮食生产,扩大经济作物和林果种植面积,积极开展人工种草建设,大力发展草食畜牧业等特色畜牧水产业,按照规模化、标准化、品牌化的要求,建设地域特色农业基地,发展设施农业,推进农业机械化。促进粮食优良品种的更新换代及配套农机、农艺技术应用,依靠科技提高产出和保障能力。做大做优油橄榄、核桃、油茶、板栗、猕猴桃、脐橙、食用菌、蚕桑、茶叶、魔芋、杜仲、天麻、贝母、木瓜、蔬菜、苗木花卉等优势产业,开发富硒农产品。推动绿色和有机产品认证及国家地理保护标志的申请和认证。培育特色山珍、道地中药材、山地杂粮、经济林果等特色产业,扩大规模,创建市场品牌。大力发展生态畜牧业,健康水产养殖业,重点发展地方优良品种和特种养殖业,逐步形成规模,培育高端市场。

发展农林产品加工业。建设一批农产品加工园区,重点发展木本油料、茶叶、干鲜果品、中药材、畜禽等五大农产品加工业。以龙头企业带动农林产品基地建设,完善生产加工链条,提高产业核心竞争力。

加强农林业服务。完善产前、产中、产后服务,健全农林业科研、农技推广、农产品质量标准、农产品检测认证、农业环境检测、信息技术、农业执法、农机安全监理等服务体系。健全和完善基层农业技术服务网络,改进农技推广手段,提高社会化服务水平。

完善市场体系。大力发展生产资料市场、农产品批发市场。推广农资连锁经营,规范农资市场秩序。建设一批农产品集散中心、专业交易市场和跨区域加工配送中心,开展多种形式的产销对接,推进农产品网上推介、洽谈和交易,开辟农产品流通的绿色通道。完善市场中介服务,支持农业社会化服务组织、农村营销大户和农民经纪人积极参与市场建设。

工业

汽车和装备制造业。依托十堰汽车产业基础,发展商用车整车制造、微型车、新能源汽车、专用汽车制造和关键汽车零部件生产,建设国内重要的商用车产业基地。依托汉中装备制造业产业基础,以飞机制造和大型数控机床为重点,全力打造具有较强竞争力的航空等装备制造产业基地。

生物产业。引进高新技术和现代制药企业,加工转化杜仲、天麻、连翘、丹参、绞股蓝、当归、黄姜、山茱萸、金银花、西洋参、秦艽等中药材,打造“ 秦巴药乡” 品牌。利用现代生物提取技术,建设中药饮片和医药中间产品提取生产线。充分发挥生物资源优势,积极发展食品、保健品、化妆品、化工原料、肥料、饲料等相关产业。

冶金、化工与新材料产业。重点推动有色金属产业的改造升级,加快淘汰落后产能,全面推进清洁生产,提升技术含量,合理布局铝材、钒、钼、镍、钛等冶炼加工产业,构建新材料循环产业链条。按照资源综合利用、清洁生产要求,建设国家尾矿资源综合利用产业基地、精细磷化工产业基地。发展天然气精细化工业,提高资源开发和就地转化水平,建设国家天然气综合开发利用示范区。利用区域性市场资源,加大技术研发和投入力度,发展生态环保节能新型建材产业。

旅游与文化产业

重点景区和线路。以世界文化遗产、国家风景名胜区、国家级森林公园、重要历史文化古迹等为依托,以武当山、大小三峡、古蜀道等为重点,大力发展绿色生态、历史文化、红色旅游、乡村旅游,构建七大特色旅游圈。统筹兼顾区域开发与旅游发展,加强片区内省际旅游热线的连接和旅游区域合作,增强旅游产业的整体活力和综合实力。

改善旅游交通条件。以高等级公路、铁路和机场为依托,加强重点旅游景区对内对外的交通连接,积极推进精品旅游线路交通建设,构建安全、快捷、舒适的核心旅游线路。

加强旅游接待能力和旅游设施建设。提升中心城市和重点城市旅游服务功能,增强景区城镇旅游接待能力。建设和完善景区基础设施、安全防护设施。规划一批旅游汽车营地。加强旅游宣传、旅游接洽、导游服务体系、标识系统建设。

加快文化产业发展。依托丰富的文化资源,大力挖掘先秦两汉三国等历史文化、红色文化、道教文化、河洛文化、根亲文化、民俗文化的内涵,扶持“ 大戏、大片、大剧、大作” 的策划与创作生产,加快发展文化创意、影视制作、演艺娱乐、新闻出版、会展产业。规范发展大秦岭、楼观台道等文化园区。鼓励文化产业龙头企业以资本为纽带,跨区域、跨行业兼并重组,发展一批有特色、有实力的骨干企业,培育多元化的文化市场主体。

现代服务业

现代物流业。按照统筹规划、布局集中、用地集约、产业集聚、功能集成、经营集约的原则,加快区域性物流园区和物流中心建设。推进与物流相配套的运输场站、仓储、配送、信息平台等设施建设。积极发展第三方物流,培育和壮大一批骨干物流企业,推动物流业与制造业等产业联动发展。积极发展农村物流和专业物流。

商贸服务业。引进现代商贸服务企业,提升改造传统商贸服务业。重点建设综合性批发市场、特色街区和专业市场,推进县城超市和配送中心、乡村连锁农家店流通网络建设,实施“ 万村千乡市场工程” 。积极发展电子商务。引导住宿餐饮业规范化发展。

金融业。提升城市金融综合服务能力,扶持地方性金融机构发展。增加农村金融网点。开展农村金融创新试点,培育多元化农村金融机构,加快推进小额贷款公司和村镇银行建设,探索发展新型农村资金互助组织。积极开展农业保险、小额保险和贷款担保业务。

家庭服务业。大力发展家政服务、社区照料服务、养老服务和病患陪护服务等业态。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业,推进家庭服务业市场化、产业化、社会化,规范市场秩序。

产业结构调整与产业协作

推进绿色低碳发展。坚持开发与节约并举、节约优先的原则,加强资源节约和管理,实施节能减排科技示范工程,推广低碳技术。加快建设循环经济重点聚集区。强化资源综合利用,推进资源再生利用产业化。全面推进清洁生产,严格控制高耗能、高耗地、高排放行业,坚决淘汰落后产能,采取环境综合治理、生态建设保护等措施,最大限度地降低能源消耗,促进经济转型和产业结构优化升级。在具备条件的地方开展碳汇交易与扶贫开发试点。

承接产业转移。利用当地的产业基础、人力资源和技术优势,积极承接东部地区和省会城市产业转移,采取多种形式合作共建产业园区,探索承接产业转移新模式。按照产业准入环境标准,合理确定承接发展重点,把承接产业转移与调整自身产业结构、建立现代产业体系结合起来,促进产业转型升级,提升市场竞争能力。

促进产业园区集约发展。统筹规划产业园区,合理确定产业定位和发展方向,因地制宜发展特色产业园区,大力推进园区整合发展,形成布局优化、产业集聚、用地集约、配套完善、特色突出的产业园区体系。积极引进优秀管理人才和先进管理经验,提升园区基础设施建设水平,引导产业向园区集中。支持有条件的产业园区适当扩区调位,支持符合条件的省级开发区申请升级为国家级开发区。

建立健全产业协作发展机制。促进产业优化布局,重点建设十堰、汉中、巴中与广元、安康、商洛、陇南等地的特色产业集聚区,引导企业集聚发展,形成资源共用、园区共建、利益共享的产业协作发展格局。支持异地兴办工业园区,建立资源互补、基础共建、产业共有、利益共享、环保共担的机制。

产业化扶贫

培育农民专业合作组织。鼓励和扶持农民专业合作社、专业技术协会发展,加强辅导服务和技术资金支持,提高生产组织能力、管理能力和抗风险能力。发挥各种合作组织在带动贫困户和协调企业方面的纽带聚合作用,逐步形成“ 企业+农民专业合作组织+农户” 、“ 农民专业合作组织+农户” 等模式,促进农村分散生产向组织化、规模化、现代化生产方式转变。

建立健全企业与农户的利益联结机制。加大对扶贫龙头企业的扶贫贴息贷款支持力度,鼓励企业在贫困村建立产业基地,优先吸纳安置贫困地区富余劳动力就地就近转移就业,为贫困农户提供技术、市场、信息等服务,帮助扶贫对象参与特色产业开发。积极推行订单农业,促进企业和贫困农户形成利益共同体,实现共同发展。

内容时间：2015-12-16