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扶贫规划
社会事业发展与公共服务
作者:   发布时间:2016-01-05  编辑:limiao

围绕保障和改善民生,大力发展教育、卫生、文化、科技和社会保障等事业,完善基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化。


教育

统筹发展各类教育。积极发展学前教育。巩固、提高“ 两基”攻坚成果,推进义务教育均衡发展。加快普及高中阶段教育,推进普通高中多样化、特色化发展。大力发展职业教育,整合职业教育资源,支持职业院校发展,建设一批职业教育和劳动力培训基地,促进职业教育与产业发展、转移就业、返乡创业和国际劳务输出等紧密结合。大力支持涉外职业技术学院等职业院校扩大规模、提高水平,打造片区涉外劳务输出培养培训基地。加快发展继续教育,支持特殊教育发展,支持有条件的县(市)办好一所特殊教育学校。推动教育资源城乡共享。

大力改善办学条件。改善城镇幼儿园办学条件。在科学规划、合理布局的基础上,新建、改扩建一批乡镇和村幼儿园,鼓励农村小学增设附属幼儿园。实施农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程,推进义务教育学校标准化建设,按照国家基本标准配齐图书、教育仪器设备、音体美器材。支持教育基础薄弱地区新建、改扩建普通高中学校,改善普通高中学校的办学条件。改善寄宿制学校住宿和食堂条件。切实加强校车安全管理。加强农村远程教育和信息化设施建设。加强职业教育基础能力建设,改善职业教育办学条件,鼓励和引导职业技术院校扩大面向片区的招生数量。

健全国家教育资助制度。全面落实义务教育经费保障机制和高中阶段教育国家助学政策。逐步提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,全面落实农村义务教育学生营养改善计划。实施“面向贫困地区定向招生专项计划”。支持高等院校和职业学校面向片区定向招收农村学生。通过财政资助、助学贷款、社会帮扶等形式帮助贫困家庭子女完成高等教育。

加强教师队伍建设。加强学前教育和义务教育学校师资力量配备,加大在岗教师培训力度,推进实施农村义务教育学校特设岗位计划。大力培养“ 双师” 型职业教育师资。鼓励高校毕业生到片区农村执教。按照国家有关规定,逐步提高贫困边远地区教师待遇,对长期在乡村学校工作的教师优先评定职称。加快边远艰苦地区教师农村学校周转宿舍建设。


医疗卫生

健全公共卫生服务体系。推进实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。完善重大疾病防控、妇幼保健、健康教育、农村急救、采供血、卫生监督、食品安全风险监测及职业病防治等公共卫生服务网络,提高疾病预防控制能力和突发公共卫生事件应急处置能力,重点加强县级相应机构和能力建设。强化公共卫生技术人才队伍建设,引导和鼓励公共卫生人才向基层流动,优化人员结构,提升服务水平。有效监测和预防控制重大传染病、职业病、地方病和血吸虫病。

完善医疗服务体系。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络,每个县(市)重点办好1-2所县级医院(含中医院),推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构建设。完善儿童医疗服务体系。建立健全基层医疗卫生机构运行新机制。鼓励和引导社会资本举办医疗机构,放宽社会资本举办医疗机构的准入条件,形成多元办医格局。支持中医药发展。

提高医疗卫生服务能力。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,完善鼓励全科医生长期在基层服务政策,使每万人口全科医师数达到2 人,每个村卫生室有1 名合格乡村医生并保障其合理待遇。对长期在基层工作的医疗卫生人员评定职称时给予政策倾斜。完善乡镇卫生院常用医疗设备配备,提高县乡两级医疗机构管理水平和服务能力。推进基层区域卫生信息化建设,推动建立和完善居民电子健康档案,推广居民健康卡建设。发展三甲医院与县级医院的远程医疗服务。

改善妇幼保健与计划生育服务。继续推进妇幼保健、人口和计划生育服务体系建设,降低人口出生率和自然增长率,加强妇幼保健,减少出生缺陷,不断提高出生人口素质。落实免费计划生育基本技术服务,扩大免费婚检和免费孕前健康检查范围,落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施。实施孕前妇女和婴幼儿营养计划,对农村孕妇免费发放叶酸,实施贫困地区儿童营养改善项目。农村地区全面实施农村妇女“ 两癌” 检查项目以及“ 降消” 和“ 农村孕产妇住院分娩补助” 项目,将农村孕产妇住院分娩补助项目外的住院分娩费用按规定纳入新农合保障范围。加强婴幼儿计划免疫工作。建立残疾儿童随报制度。为残疾儿童提供早期医疗康复服务,减少残疾发生或减轻残疾程度。完善利益导向政策体系,大力实施农村计划生育家庭奖励扶助制度,推广实施诚信计生奖励政策。落实农村计划生育家庭奖励扶助金和计划生育特别扶助金动态调整。


科技文化体育

完善科技服务体系。构建公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“三位一体”相互促进的农村科技服务新格局。加大对基层农技人员培训力度,完善基层农技推广人员激励机制。加强科技创新创业及服务人才培训,探索科技人员参与科技服务新模式。继续实施“星火计划”和科技富民强县专项行动。加快科技扶贫示范村和示范户建设。选派科技副县长和科技副乡(镇)长、科技特派员开展科技扶贫工作。

加强公共文化服务体系建设。深入推进广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程。加强县文化馆、图书馆以及乡镇综合文化站、村文化活动室等公益性文化设施建设,推进公益性文化设施免费向社会开放。提高基层公共文化设施配套和服务配送水平,推动数字文化信息资源在城乡基层共享。加强非物质文化遗产、文化遗址和历史文化名镇名村保护。建设非物质文化遗产保护利用设施,促进民俗文化建设。支持多层次的文化交流活动。基本建成覆盖城乡、布局合理的公共文化服务体系。促进体育事业发展。完善城乡公共体育设施建设。大力开展丰富多彩的全民健身活动,扶持发展民间传统体育和具有地方特色的体育健身项目,增强人民体质。


社会保障

完善基本养老保险和最低生活保障制度。完善城镇职工基本养老保险制度,实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。完善城乡最低生活保障制度,实现应保尽保,合理提高保障标准。推进城乡居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险与城乡最低生活保障制度之间的衔接。完善城乡临时救助制度。

加强基本医疗保险体系和医疗救助制度建设。完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项基本医疗保障制度,提高参保( 合) 率,逐步提升筹资水平和基本医疗保障水平。积极探索居民医保与新农合制度的衔接与整合。提高住院费用报销比例和基本药物实际报销比例,扩大报销范围。探索建立大病保障机制,有效提高重性精神疾病以及儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、妇女“ 两癌” 等重特大疾病保障水平。完善城乡医疗救助制度,资助城乡低保对象、农村五保供养对象和其他经济困难家庭人员参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗,对难以负担的自付费用给予补助。加强基本医疗保险制度与医疗救助制度之间的衔接。逐步建立完善的城乡医疗救助一体化政策体系和工作机制。

加强社会保障和社会福利基础设施与能力建设。推进和加强各级劳动就业和社会保障服务中心建设。加强县、乡镇基层劳动就业和社会保障综合服务中心建设。在社区、行政村逐步设立劳动就业和社会保障服务站。加强城乡福利院、敬老院、精神病院、救助管理站、残疾人托养服务机构、残疾人康复中心等建设,建立广泛覆盖的社会福利体系和社会化服务网络。全面发行社会保障卡并积极推进应用。


社会管理

提高各级政府社会管理能力,完善社区治理机构,加强农村村民委员会、城市社区居民委员会建设,提升城乡社区服务功能。继续加强社会组织建设,促进社会组织发展,鼓励社会组织参与社会管理,实施购买服务,进一步发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。拓宽社情民意表达渠道,完善社会矛盾调解机制,切实维护群众合法利益。严格安全生产管理,加强安全监管监察,提高应急救援和劳动保护能力,建立健全公共安全和突发事件应急体系以及信息发布、舆论引导机制。加强社会治安综合治理,维护社会和谐稳定。


公共服务一体化建设

涉及公共服务的各类规划,要贯彻区域覆盖、制度统筹的原则要求。以服务半径、服务人口为基本依据,打破城乡界限,统筹空间布局,制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准。加强区域性救灾应急保障体系建设,建立和完善重大传染性疾病、突发公共卫生事件联防联控机制和相互支援机制。

内容时间:2016-01-05

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