非公募基金会作为2004年《基金会管理条例》颁布后新兴的公益力量和重要的公益组织，为中国公益事业的发展开辟了更为广阔的空间，极大地调动了民间捐赠的积极性，鼓励了民间的公益慈善行为。在这一类基金会中，有一个比较特殊的群体，其业务主管单位和登记管理机关都是民政部，我们称其为民政部主管的非公募基金会(以下简称部管非公募基金会)。

十八届三中全会提出了“建立健全现代文化市场体系”与“发挥市场在资源配置中的决定性作用”的改革目标。建立健全现代文化市场体系的关键，首先要培育一批合格的和优秀的文化企业成为市场主体，让文化企业特别是国有大型文化企业承担起市场资源配置的重大作用。因此，通过确定出资人与国有文化企业之间的关系，界定国有文化企业的产权，加快推进国有文化企业由主管主办制向出资人制的过渡...