目前， 老年妇女在女性人口中超过十分之一， 并且数量正在不断地迅速增长；同时， 老年妇女又在老年人口中占多数。为此，文章从老年妇女自身的变化及环境的变化两个角度用大量数据和资料全面、系统地总结和概括1995世妇会以来的十年中， 中国老年妇女的发展状况、目前存在的问题， 以及今后的发展趋势。

面对巨大的老年人口压力，我国老龄化发展与经济发展不同步矛盾突出。社会工作人才队伍建设给老年社会工作的发展提供了机遇与挑战。我国各地因地制宜地发展具有自身特色的老年社会工作模式，重视地区间经验交流和专业人才的培养，全面推进覆盖城乡老人群体的社会化居家养老服务体系建设。但是，中国老年社会工作的发展仍然存在着专业人才紧缺，薪资待遇不高，社工职业定位不明晰等问题。

本文介绍了中国的福利模式、福利正当性、福利不平衡和价值不彰因素。

文章首先回顾了首批和第二批“星光计划” 进展情况。其次分析了“星光计划”好的经验和做法。