美国的保障房提供，不仅非营利主导，而且政—企—社合作共治。中国若能建此模式，保障房及其他领域公共服务提供都将更可持续，社会治理能力也将大大提高。

本文首先阐述了中国对劳动者组织权的法律保障：组建工会的实体要件如工会会员的资格、工会组织领导人的资格、工会组织的合法性；组建工会的程序要件如申请、批准等。接着分析了中国非公有制企业工会组建的主要经验和存在的问题：主要经验包括建立了四项工作机制、形成了六种建会模式等。存在的问题如会员资格等。最后提出了完善劳动者组织权保障的政策措施：促进非公有制企业工会规范化建...