社会转型和断裂社会背景下产生的下岗失业问题，必须要有制度化的解决方法，这就是从现实出发、以目标人群的实际需要为依据设立并实施社会保障制度。本书通过详细的田野调查，试图通过揭示制度与目标人群之间的关系以及二者在实践中的互动过程，来进一步捕捉社会保障制度在实际中的运作逻辑和存在的问题。

本文将基于调查数据，实证地探讨中国现阶段贫困现象成因和贫困群体状况、特征以及相关理论问题。