2014年国家大力推行PPP模式，2018年已是第五个年头，已经实施项目使得地方财政补贴压力逐年增加，而“PPP项目+资源补偿”捆绑模式可以在一定程度上增加项目造血功能、减轻财政压力。本报告基于理论分析和案例解析就该模式的基本概念、产生的背景、合规判断、实务要点等几个方面进行阐述。能对后续PPP项目实务中推进该模式提供一定的指导作用。

我们为什么要发展慈善事业？是为了实现幸福，即为了实现个人和全社会的幸福。我们每一个人都想要过幸福的生活，但现实社会又经常是不完美的，所以我们才要发展慈善事业，消除这些不幸，实现共同幸福。

按照一般理解，在社会领域，抛开政府不谈，公民公益应该是最符合公共利益界定的公益事业了。所谓公民公益，就是以公民参与为形式，以公民对公共利益的关注与行动为内容，以公共利益的实现为目标的一种公益形态。