制度变迁是新制度产生、替代或旧制度改变的动态过程,是一种效率 更高的制度替代的过程,也是一种更有效率的制度产生过程。在研究村民自治制度时,有研究者认为:“村民选举制度的最初设计并非以民主化为动力,而是主要为了解决乡村公共组织瘫痪与权威缺失的问题。”

2002年召开的中国共产党第十六次代表大会是当年中国政治生活中最重要的大事。本文是笔者密切结合中国农村村民自治的发展历史和现实状况，认真学习和领会十六大报告中关于扩大基层民主的重要论述， 对中国农村村民自治的现状、问题、发展趋势和相应对策所做的理论研究。

在推进村民自治建设中，海南坚持遵循“整体部署、系统设计，分步实施、迎头赶上，实事求是、勇于探索，依法办事、注重实效”的工作思路，执行“五个结合”（推进村民自治与加强党的领导相结合，民主选举村委会与整顿村党支部相结合，选举村委会与稳定干部队伍、发展新党员、培养后备干部相结合，建立村委会与依法建章立制相结合，推进村民自治与发展农村经济、扶贫开发、建设社会主义精神...

人民公社解体后，乡村社会一度出现了基层组织瘫痪的混乱局面，这促使基层人民群众进行以自我管理、自我教育和自我服务为主要特征的实践创新。村民自治中多数决的运用主要体现在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面，广大村民在村民自治的过程中，依法直接行使民主权利，通过投票选举出自己信任的人对村集体事务进行管理；通过召开村民会议或村民代表会议对全村集体事务进行决策...

根据村民自治的四项基本内容，村民自治法律制度亦可以相应地分为村民自治民主选举法律制度、村民自治民主决策法律制度、村民自治民主管理法律制度和村民自治民主监督法律制度等四个方面。在涉及村民切身利益的重大问题上，我们不仅要尊重多数人的民主决策，还要考虑到少数人的利益可能遭受侵害的特殊情况。对村民自治多数决衡平的探讨主要从村民自治的选举、决策、管理和监督、权利救济四...

多数决在我国村民自治中的运用取得辉煌成果的同时，也产生了一些弊端和不足，因此我们有必要构建一种衡平机制对村民自治中的多数决进行规范，确保少数人的利益得到保障。党为多数决在我国村民自治的运用明确了方向和路径，多数决衡平机制的构建离不开党的指导。同时在实践过程中我们需要坚持少数服从多数原则、多数决事项确定原则和多数决诉讼救济便利原则；需要巩固村民自治的根本法基础...

村民自治能否真正实现取决于村民委员会、村民代表会议、村党支部能否真正贯彻基层民主自治。近20年来，我国村民自治模式有了很大创新，一些地区也对此进行了深入的探索，在村民自治方面开创了一个基层民主多数决的衡平机制，是当代村民自治改革的宝贵实践经验。河北青县模式以常设的村民代表会议为主要特色，改变了传统的村级组织体制结构，不仅建立了村民代表会议制度，而且赋予村民代...

本文基于国家与社会关系理论，运用个案研究法和过程-事件法，选取江西省赣村作为田野调查点，以扶贫第一书记政策分析国家力量与村民自治的互动关系，探索乡村治理模式。研究发现，第一书记肩负政治任务，携带大量的国家资源，以国家身份嵌入乡村场域，形塑乡村结构和发展秩序。总体来看，村庄治理主体实现了再造，作为治理载体的自组织被培育，村庄的治理形态由一元治理到协同共治，村民...