基层群众性自治组织既有基层政府的行政功能，又有自治组织的服务性功能，虽然不是一级政府，不具有行使行政职权的资格与能力，但是其基层性、群众性及自主性的作用不可替代。笔者通过调查研究发现四川省基层群众性自治组织在城乡社区居民直选率高、群众认可度高的基础上，面临行政化负担过重、专业化水平不够、自治能力偏低、群众参与度低、民主监督缺失等发展困境，试图提出去行政化、回...