对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。

从社区就业保障来看，作为社区的一项生计渠道，就业保障与营生保障在行为动机上存在一定的差别。营生保障是社区主动实施的生计策略，具有主动性；就业保障是社区应对政府就业工作部署而实施的生计策略，具有应景性。社区实施就业保障体现了国家和政府对老百姓就业问题的关心，客观上，给社区劳动者及其家庭的生活保障带来了额外福利。基于此，本文首先研究了社区就业保障的特质，其次研究...

社区营生保障是社区生计保障体系的主要途径和谋生方式，是社区生计保障体系的重要组成部分。社区及其家庭必须建构自己的营生体系，才能为自己的生存和发展提供生计保障。从属性上判断，社区营生是社区集体谋生方式。社区营生保障，对社区生活保障、社区经济、配置社区资源、提高社区人口素质、促进社区可持续性发展方面有不可忽视的作用。社区营生保障的生命力，在于其合理利用社区资源而...

中国60多万个行政村是中国农村土地的所有者。20世纪80年代初，我国实行农村土地家庭联产承包责任制，中国农民获得村集体土地的承包权和经营权。承包土地和经营土地成为中国农民谋生的可靠手段。因此，在当今中国，土地保障是农村社区的一种特有的生计保障类型。基于此，本文首先研究了社区土地保障的特质，其次研究了社区土地保障的发展及其缘由，再次研究了社区土地保障的发展范式...

我国60岁以上老人已达1.6亿多人，占总人口的12.5%;到2015年，老年人口总量将突破2亿。人口老龄化在我国已成为一个备受关注的热点问题。保障老年人的权利是人权保障的重要内容，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。本报告界定了老年人和老年人权利的概念，梳理了我国法律对老年人权利的规定和保护，概括了我国在保障老年人权利方面取得的成就，分析了我国老年人权利保...