2018年8月3日，民政部发布将社会组织三大条例合而为一的《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》，公开征求意见。慈善业界实践者、专家、学者等纷纷围绕该草案征求意见稿组织讨论、发表意见。一些专家指出，草案征求意见稿从宏观立法依据、指导思想、框架到具体制度建构、条文表述，都存在许多问题，建议有关部门充分听取社会各界的意见，适当延长立法周期，不宜匆忙出台。

慈善组织是社会组织的一种重要形式，是社会力量的重要组成部分。在应对突发事件中，慈善组织与其他社会组织相比，在公共性、公益性、公信力等方面更具优势，在募集款物、提供专业服务以及整合资源方面能够发挥独特作用，其参与突发事件应对有助于构建多元共治的应急治理体系，对提升全社会的应急治理能力有显著作用。《慈善法》第三条第三项规定：“救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件...

慈善组织作为联系社会帮扶资源与农村贫困人口的重要纽带，动员组织社会力量参与脱贫攻坚的重要载体，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的重要组成部分，也发挥了重要作用。从国际视野来看，慈善组织作为公共治理主体参与减贫事业具有比较优势，并已经形成了有效的运作模式和成功的实践经验。在我国，各类慈善组织通过投入资金、小额信贷、教育培训等途径积极参与减...

基金会是慈善组织的第一大法人类型。有关数据显示，2017年底，全国6082家基金会中登记或者认定为慈善组织的有2386家，占基金会总数的39.23%。而在全国登记认定3034家慈善组织中，基金会占78.64%。2015年底，全国基金会收入总额480.83亿元，公益支出超过310亿元，涵盖教育、医疗等领域。2015年，全国基金会投资收入36.48亿元，占比7....

关于官办慈善组织改革，学界一般认为应以去行政化为起点。而所谓去行政化改革，普遍的理解是官办组织应脱离体制，成为独立的社会主体。这种观点认为，官办组织不去行政化，就没有活力，不适应中国社会现代化转型的要求。既有体制束缚了官办组织活力的发挥，所以要将改革的重点放在去体制化上。所以，去体制化便为去行政化之要义。

在第四章中，我们探讨了官办组织改革的问题。在这一章中，我们会把目光对准民办组织，讨论民办组织改革的问题。