本文首先阐述了农民负担的演变。接着分析农民负担“重”在何处：低收入阶层农民负担较重；以农业为主的农户负担较重；农民负担重在“交钱”压力重。最后提出应当推行农村税费制度改革，切实减轻农民负担。

基层减负是当前我国社会发展中一项重要的政治任务，也是基层干部的热切期待。基层干部从文山会海、痕迹管理、过度检查中真正解脱出来，才能轻装上阵谋发展、抓落实。本报告以抓实“基层减负年”为契机，调查基层干部对基层减负的反响，了解具体情况，查找存在问题的原因，提出有效对策建议，为基层干部减负松绑，让他们集中精力为民办实事、解决难题求实效。

文章主要介绍并分析了新化县推进科学发展，提高农民收入的措施，包括：增加基础设施投入， 改善农村发展条件、调优农业产业结构、加大农民培训力度加快城镇建设步伐等。