本章是本书的导言，主要介绍了问题的提出；已有的研究；基于地市区域的利益；思路与结构和研究方法。

本章是本书的附录，附录里给临沂市人民政府的建议报告；新农村建设调研报告；农村金融状况调查与分析和县域经济发展分析。

本文对我国城乡经济关系的发展脉络进行了系统梳理，对当前城乡关系中依然存在的矛盾进行了反思，认为发展战略偏向和分割体制是今日城乡二元结构的历史性根源，市场化改革所引致的利益结构变化以及市场化本身的规律性致使这种格局日趋刚性。因此，新时期由中央主导进行发展战略和分配格局调整并加速推进城乡一体化改革势在必行。

本文考察了新中国成立以来我国市场体系的演变及其对经济增长的影响，并通过对市场化指数与城乡收入差距相关性的测算，揭示了地市区域市场发育推动城乡经济协调发展的内在规律。在要素市场中，对劳动力市场和土地市场的剖析则表明：推动我国城乡经济协调发展，必须充分重视农村劳动力市场，解决劳动力市场的城乡二元分割状况；集约化利用城乡土地资源，改革现有土地利用及流转中不合理的制...

对于城乡发展和城乡关系的认识，人类已经积累了丰硕的理论成果，发展经济学、城市地理学、城市社会学、城市规划学以及空间经济学等不同学科都对这一问题进行过精彩论述，为各个国家和地区制定城乡发展规划、协调城乡关系提供了丰富的理论借鉴。同时，很多国家在促进城乡经济协调发展方面有大量实践，取得了很多值得推广的经验和有效措施。认真研究，适当汲取，对于推进我国城乡经济协调发...

由于特殊的工业化战略和城乡分割的体制安排，我国城市化水平长期滞后，对城乡经济关系产生了深远的不利影响。实施“十五”发展规划以来，我国开始实施积极的城市化方针政策，城市化发展迅速。至2004年，我国城市化率达到41.76%，尽管仍低于世界平均水平约10个百分点，但普遍认为我国城市化已进入加速发展的新阶段。国际经验表明，当城市化进入加速发展阶段后，如果不重视城乡...

我国城乡经济发展不协调的一个重要原因就是金融市场的不完善以及城乡分割的金融体制。由于特殊国情和经济发展战略的影响，我国一直实行对农村“吸多贷少”的二元金融体制，使得农村发展资金匮乏，农村金融被边缘化，直接制约了农村经济的快速发展。新时期要解决这一问题，必须加快农村金融体系的建设，以促进城乡经济的协调发展。

世界各国的经验表明，当一个国家或地区发展到一定阶段以后，政府在平抑城乡差距，协调城乡发展方面责任重大，无可替代。从计划经济体制向市场经济体制迅速转轨的过程中，我国政府职能转变缓慢，政府行为约束弱化，城乡经济协调发展的机制还没有从政府层面建立起来。因此，积极转变政府职能，促进行政体制变革，推动政府部门从经济发展型向公共服务型转变，是新时期确保我国城乡经济协调发...