医疗保障是指居民生病或受到伤害后， 由国家和社会给予一定的物质帮助， 使其得到相应医疗服务或经济补偿， 简言之， 就是 “有钱看病” 。医疗保障是社会保障的首要内容， 也是农村社会保障事业发展的重要先决条件。 中国是一个农业大国， 能否解决好农民的医疗保障问题， 直接关系到农民的身体健康和农村地区的经济发展与社会稳定， 是 “天大的事” 。

医疗保障是残疾人社会保障的重要组成部分。残疾人的身体条件和经济状况较健全人差，他们在面对疾病的侵扰时，表现得更为脆弱。因此，研究解决残疾人群的医疗保障问题，对于保障宪法赋予公民的基本健康权利，对于维护社会稳定和促进社会公平，都具有重要的意义。

本章主要介绍了农民医疗保障的主要问题和对策建议。

经过多年的不断建设和完善，东北三省已经基本建立起覆盖全民的基本医疗保障制度，保障水平稳中有升，城乡居民基本医疗保险制度整合成效明显，进一步探索复合型医保支付方式改革，全面推进公立医院改革，发挥医疗保险和医疗救助推动“精准扶贫”的作用。但是目前医疗保障的管理方式仍旧较为粗放；全民医保体系需进一步增加公平性；医保控制费用改革需进一步深化；公立医院改革任重道远，分...

本篇首先指出国际上主要的医疗保障模式及其面临的共同问题，然后探讨了欧美医疗保障制度改革，以及拉美国家医疗保险制度改革，最后比较了亚洲典型国家医疗保障制度，并从国际改革趋势看我国个人账户“存废之争”。

当前西藏的农牧区医疗制度依然近乎社会福利制度，而内地的农村合作医疗制度更接近社会保险制度。此外，西藏民政部门负责支付五保户和贫困户的个人缴费额，医疗基金中还划出５％用作医疗救济。即使是不愿缴费的农牧人口，按规定也能在就诊后报销部分医药费，只不过报销比例比缴费者的低２０个百分点而已。因此，这一制度是笔者在西藏农牧民那里听到的赞扬声最多的制度。

2018年国务院机构改革方案决定组建国家医疗保障局，将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责，民政部的医疗救助职责进行整合。本部分是根据国家医疗保障局、人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会、民政部等部门发布的历年统计公报，节...