“藏粮于地”休耕战略的实施是巩固粮食安全、建设生态文明、深化农业供给侧改革的有效途径。本书在福利经济学框架下，对我国尚处于试点阶段的休耕政策进行实证分析，通过设计选择试验并对相关数据进行分析，量化休耕政策对社会福利的多维影响，以利于指导具体的休耕实践。

本书以黄土高原地区边际农地造林为例，基于机会成本法和受偿意愿法的农户视角补偿诉求与碳吸存效益内部化方法的政府视角补贴诉求研究造林补贴政策，通过构建自愿环境协议框架，使农户与政府协商确定合理的造林补贴标准。本书以期建立一套行之有效的合理补贴标准的核算方法，为建立和优化造林补贴政策提供理论支撑，推动林业的可持续发展。