20世纪前，富县的卫生事业十分原始落后，卫生资源极为贫乏。各种传染病不断爆发，长期威胁着当地民众的身体健康和生命安全，并对当地经济社会发展产生了严重阻碍。进入20世纪以后，民国政府曾致力于向广大农村地区推行现代意义上的卫生事业，但实际的效果却与其响亮的口号相差甚远。中华人民共和国成立以后，现代医疗卫生事业才真正在富县全面建立起来。

民国时期的现代卫生行政

1934年，民国政府卫生署颁布《县卫生行政方案》，提出要在县一级设立卫生院、区一级设立卫生所、村一级设立卫生员，健全基层卫生组织。1938年，富县在县治所富阳区成立了首家县立医务所，这标志着现代卫生事业在偏远的富县正式出现。此后，政府又陆续在辖区15个乡中的7个乡各设立1家县立医务（分）所。1943年，富阳医务所被改为县卫生院，并在1944年被改为县医院。1949年底，在富县15个乡的127个行政村范围内，共有1家县医院、7所乡医务所（黄色凤，2001a）。此时，距《县卫生行政方案》颁布已有15年之久，而富县的乡级卫生机构覆盖率仍不足50%，村卫生员更是一片空白。

在卫生资源方面，早在富阳卫生所成立之时，便配有医务人员9人，其中所长1人（兼医师）、中医1人、护士2人、助产士2人、卫生稽查员（兼防疫）1人、总务1人、勤杂1人；其他7家医务所分别只配有1名中医（此时全县还没有西医），除日常行医外，他们还需在每年春秋两季负责给当地小学学生种牛痘（黄色凤，2001a）。中华人民共和国成立前夕，全县仅有医务人员12人，病床8张，医疗器械寥寥无几，诊疗设备十分简陋，诊疗环境十分恶劣（《富县概况》编写组，1986）。显然，在国民政府治下，政府提供