改革开放以来，我国经济发展所取得的成绩堪称一个奇迹。在经济快速增长的同时，我国的收入分配格局也发生着变化。从改革前的平均主义到改革初期“让一部分人先富起来”的效率优先的策略，是我国收入分配制度发展变化的具体表现。但是在保持经济高速增长、过度重视效率的同时，随之而来的是地区之间的发展不均衡，不同人群、不同行业群体之间的收入差距日益扩大，我国已经从过去收入平均的国家变为收入不平等程度非常高的国家。20世纪80年代中期我国的基尼系数只有0.16，2000年上升到0.44，2008年高达0.49左右，这里基尼系数使用了李实的数据。详见李实《城镇内部差距拉大：当前中国收入分配差距新动向》，2011年3月29日《中国社会科学报》。进入世界上贫富差距大的国家行列。居民收入高度不平等的状态，不仅会阻碍我国经济的持续发展，也会成为影响社会稳定的重要因素。如何解决好发展过程中出现的收入差距和收入分配不公的问题，成为一个非常重要的研究问题和迫切的政策需求。

一般认为，在初次分配过程中形成的收入差距，可以通过税收、社会保障制度或者转移支付的再分配来缩小，从而减少不平等。在我国，“统账结合”的养老保险制度中，现收现付式的统筹资金部分具有再分配的性质。个人账户相当于积累制，而积累制养老保险不具有再分配功能。参见尼古拉斯·巴尔《福利国家经济学》，邹明洳等译，中国劳动社会保障出版社，2003，第228页。那么，具有再分配功能的统筹基金发挥着怎样的收入调节作用呢？估计城镇基本养老保险制度对贫富差距的改善程度，既是一个学术研究的必要课题，也是为制定再分配政策提供基础资料的现实课题。在讨论其对收入分配所发挥