《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》明确将武陵山片区等11个集中连片特困区和实施特殊政策的西藏、四省藏区和新疆南疆三地州作为新时期国家扶贫攻坚的主战场，提出了以“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的片区扶贫攻坚战略。与以往的扶贫实践和战略不同，本轮扶贫攻坚的主要任务是巩固温饱成果，加快脱贫致富，改善生态环境，提高发展能力，缩小区域差距，强调在实现“两不愁三保障”多维减贫目标的同时，提升连片特困区的自我发展能力。自2011年率先制定和启动《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》以来，按照“先行先试、逐片制定扶贫开发规划、分期分批推进”的实施思路，2013年1月已全面启动实施了11个集中连片特困区的区域发展与扶贫攻坚规划。

集中连片特困区作为我国区域发展战略中的一类特殊区域，长期以来在国家发展格局中遭遇“被遗忘、被边缘、被救济”的尴尬处境，深陷“贫困陷阱”和“梅佐乔诺陷阱”，是国家“全面建成小康社会，实现美丽中国梦”的重要障碍。因而，探索连片特困区贫困状况、形成机理及发展路径不仅意义重大，而且迫在眉睫。虽然自连片特困区扶贫攻坚战略提出以来，已有不少学者关注连片特困区的贫困与发展问题，但多以单一连片特困区作为研究对象，缺乏从宏观上对11个集中连片特困区进行比较研究。事实上，集中连片特困区作为一类特殊区域，在贫困特征、贫困形成过程与发展思路等方面具有诸多共性和一般规律，而宏观层面的比较研究是发现这些共性和一般规律的有效途径。本文基于这一思路，结合“多维减贫和自我发展”的战略目标，通过构建涵盖经济、社会、生态三大系统的综合发展指数，测算11个集中连片特