2014年是中国公益慈善事业在平静中孕育规范的一年。针对我国公益慈善事业在转型时期出现的诸多弊端，政府和慈善界本身都在2014年积极着力对公益慈善事业进行调整和规范。这一方面表现为政府开始筹划出台相关的法律法规和公共政策以规范慈善事业，另一方面则是民间公益的自律和对契约精神的提倡。这种规范过程从地方经验的探索逐步上升到了法治层面的讨论，贯穿于整个2014年。

本报告延续了2011年“公益蓝皮书”的整体框架，继续研讨“公民公益”的战略理论。围绕着“地方经验、法治探索与专业化”的主题，全书对2014年度中国公益慈善事业发展状况进行了总结和分析，并揭示出其对未来五年内我国慈善事业的转型方向所产生的重要影响。

2014年的公益慈善事业发展实践显示出，中国慈善事业体制正逐渐从行政模式转为市场模式，慈善市场将起到配置慈善资源的决定性作用，“公益市场化”成为现有体制下公益慈善事业发展的重要趋势。这产生了一个重要的正面影响，即慈善事业进一步民间化、组织化和专业化。这些趋势成为我国慈善事业适应市场机制并提高效率、实现更大的效能以及赢得更高的公信力的必经之路。

与此同时，随着2014年《慈善法》的“开门立法”，法治原则在公益慈善领域得到了推广。慈善将逐步通过立法来建立规范，公益组织的契约精神也将得到进一步的强调。

广州、温州等地在2014年的一系列地方实验展现出，建设良好的慈善市场离不开由设计、评估、咨询、能力建设、展会甚至社会创投服务等各方面联合构建的支持性的公益生态系统。其中，基金会的崛起尤为值得我们关注。在未来的五年内，它将逐渐取代政府和国际机构，成为整个慈善事业最重要的资金供给方，而公益信托将是基金会保值增值的主要手段。

我们的研究发现，与中国社会转型时期的社会问题相对应，青少年儿童、社区发展和医疗健康在未来五年内将成为我国社会救助和慈善事业最为关注的领域。毫无例外，这些救济都最终聚焦于社区发展的层面，并且逐渐从强调救济救助转向强调社区培力、助人自助的过程，以推动社区的可持续发展。2014年似乎可被称为社区基金会的元年，得益于社区基金会逐渐被政府所认可和推广，社区基金会在这一年迅速兴起。在未来五年，社区将持续复兴，灵活的小额社区资助将成为重要的慈善资金使用方式，社区基金会将成为重要的载体，而资助模式成为基金会与社会服务机构之间主要的合作方式。

此外，在未来五年，公益慈善将进入移动互联网时代，互联网思维将深刻影响慈善领域的思维方式。同时，公益慈善的信息化平台将打破时、空、行业界限，促进公益资源对接实现专业化、规范化和常态化。

治理体系的改革以及国家治理能力的现代化是未来五年中国发展的主旋律，而公益转型带动社会转型，社会转型进而推动国家治理的转型是我们看到的中国道路的一种可行性。在未来五年内，公益慈善事业将引发一系列社会治理制度的改革，政府、市场和社会组织将形成大规模的跨界，形成多元共治的社会治理新格局。

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