农民工现象是我国现代化发展过程中的一个特殊现象，他们的机会获得受到以户籍制度为核心的一系列制度的制约。本书认为，机会公平是社会公平的核心问题，也是解决农民工问题的关键。社会主义制度公平正义的目标是让包括农民工在内的所有社会成员不断得到自由全面发展的机会。

本书从制度正义切入，探讨农民工的生存机会、发展机会的公平问题，指出要从就业机会、社会保障机会和公共服务分享机会等方面为农民工提供公平制度规范，做到农民和市民同等对待。破除户籍制度为主的二元制度体系，这是“进得来”的前提；加强劳动力市场制度建设，促进农民工就业机会的公平，这是农民工“富得起”的基础；坚持社会保障不断向农民工群体覆盖，做好以社会保险为主的农民工社会保障制度建设，这是农民工“留得住”的关键；做好新型城镇化顶层制度设计，让农民工和市民一样参与城镇事务管理，平等分享社会发展带来的成果，让农民工对城镇有归属感，这是农民工“融得进”的关键。

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